Аудиторы Счетной палаты обнаружили дыру размером в $ 23 млрд. в бюджете Пенсионного фонда. По их подсчетам, такой величины она достигнет к 2008 г., если власти выполнят обещание поднять пенсии в 1,87 раза и не пересмотрят сниженные с 2005 г. ставки ЕСН. Об этом пишет газета «Ведомости».

За ближайшие три года дефицит бюджета Пенсионного фонда вырастет втрое, подсчитал аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, – с 218,5 млрд. руб. в 2005 г. до 656,9 млрд. руб. в 2008 г.

Как аудиторы пришли к этим выводам, они не объясняют. В отчете лишь говорится, что с 2005 г. максимальная ставка ЕСН была снижена с 35,6% до 26%. Снижение соцналога ухудшило «текущее финансовое положение пенсионной системы и негативно отразится на состоянии бюджета ПФР в долгосрочной перспективе», говорится в записке. «Снижая в 2004 г. ЕСН, чиновники рассчитывали «вывести зарплаты из тени, но пока это не получилось», – объяснил С. Агапцов.

А совсем худо ПФР станет через три года, говорится в докладе. Доля пенсионеров в общей численности населения вырастет с 25,3% в 2005 г. до 28,5% в 2020 г., в результате чего количество работников на 100 пенсионеров упадет с нынешних 135 до 116. К этому времени отчисления в пенсионную систему упадут с 4% до 2,2% ВВП, а ее дефицит вырастет до 1458 млрд. руб. (1,5% ВВП). Растущая дыра в бюджете фонда может привести к отказу от рыночных механизмов пенсионного страхования и возврату к распределительной системе, предупреждает СП.

Правительственные чиновники признают, что проблема есть, но не в таких масштабах. По оценке Минздравсоцразвития, в 2008 г. дефицит ПФР достигнет 491,5 млрд. руб., а по оценке Минэкономразвития – 469 млрд. руб. Проблема с финансированием пенсионных обязательств «есть, и очень серьезная», согласен с аудиторами СП советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий. По его словам, сейчас бюджет платит пенсии благодаря стабильному потоку нефтедолларов, но если он вдруг иссякнет, возникнут проблемы.

Избавляться от дыры чиновники, депутаты, аудиторы и ПФР предлагают разными методами. При этом позиции фонда и Счетной палаты похожи. Аудиторы предлагают раз в год повышать ставки страховых взносов исходя из потребностей ПФР. В добавление к этому, считает СП, надо раз в год повышать уровень зарплаты работника, с которого начинает действовать регрессивная шкала соцналога. Наконец, аудиторы предложили ввести дополнительный страховой сбор для создания пенсионного резерва «в связи с ухудшающейся демографической ситуацией».

Минфин против такой «налоговой новации». А повышение взносов подчиненный Алексея Кудрина называет «возможной мерой», но необходимости в ней он не видит.

Другая стратегия у Минздрава, который возглавляет бывший руководитель ПФР Михаил Зурабов. «Если правительство поставит задачу устранить дефицит ПФР, то придется повышать страховые тарифы или снижать накопительные отчисления», – замечает чиновник Минздрава.

Бизнесменов непоследовательность чиновников приводит в замешательство. Повышение тарифов больно ударит по компаниям, которые решились работать в белую, говорит гендиректор подмосковного завода «Коя» Павел Лешаков: «Правы тогда окажутся те, кто призывал оставаться в тени». Если правительство повысит ЕСН, то смета расходов компаний IT-сектора резко вырастет, а денег на инвестиции не останется, отмечает президент Cognitive Technologies Ольга Ускова.