С 1 января 2006 г. региональные власти не смогут использовать средства муниципальных образований на собственные нужды, как это зачастую происходит сегодня. Идентификационный код, который будет присвоен каждому муниципалитету, позволит пользоваться деньгами только ему. Об этом пишет «RBC Daily».

Согласно распоряжению премьер-министра Михаила Фрадкова, коды муниципальных образований будут собраны в «Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований». Этот документ поможет налоговым службам более точно рассчитывать платежи, поступающие из регионов в консолидированный бюджет РФ, а также нормализовать наполнение местных бюджетов. Разработкой нового классификатора занимается Федеральная служба государственной статистики (Росстат). По словам начальника отдела классификации управления статистического наблюдения и контроля Росстата Николая Коробова, необходимость разработки «Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований» (ОКТМО) была обусловлена выходом федерального закона № 131, согласно которому с 1 января 2006 г. на территории РФ наряду с привычным административно-территориальным делением на области (республики, края), районы (автономные округа) и населенные пункты появятся новые административные единицы – муниципальные образования. Они составят своеобразную «сеть» муниципалитетов, которая «опутает» страну. Для того чтобы было невозможно запутаться в этой сети, и создается «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований», где каждому муниципалитету будет присвоен личный идентификационный код.

В личном коде муниципалитета будет заложена информация о том, в каком именно регионе он располагается, какие населенные пункты в себя включает и к какому виду (городской район или сельский округ) относится. Кроме того, в идентификационном коде будет заложена наиболее полная информация о социально-экономическом положении муниципального округа. По мнению специалистов Федеральной налоговой службы, классификатор поможет более точно рассчитывать налоговые платежи, поступающие из регионов в консолидированный бюджет РФ. По утверждению Н. Коробова, бюджеты муниципальных образований после присвоения им идентификационных кодов будут пополняться значительно лучше, чем сегодня. Причем налоговые платежи, идущие в местную казну, перестанут «теряться» по дороге. Использовать средства муниципальных бюджетов не по назначению власти субъектов РФ тоже не смогут: код, стоящий на платежных документах, даст возможность пользоваться деньгами только конкретному муниципальному образованию.

До сих пор при принятии консолидированного бюджета региональные власти предпочитают забирать себе большую часть доходов, оставляя муниципалитеты с «пустым карманом». Так, к примеру, в 2006 г. муниципальные образования Свердловской области могут рассчитывать не более чем на 25% консолидированного бюджета региона, областная казна соответственно получит 75%. Депутат областного парламента Борис Чойнзонов подсчитал, что при передаче части полномочий от субъекта РФ к местным органам самоуправления финансовая нагрузка на последние увеличится в 2,5 раза.

Однако в настоящее время составление классификатора тормозится тем, что в части российских регионов до сих пор не сформированы границы муниципалитетов.