Как стало известно «Ъ», в государственно-правовом управлении президента России доработали проект указа о приватизации «Связьинвеста» и отправили новую его редакцию на согласование в правительство. Принципиальное изменение одно – в Кремле предлагают вначале разработать и принять поправки к законам, гарантирующие бесперебойное обслуживание силовиков операторами «Связьинвеста», и только после этого включать акции холдинга в программу приватизации. В результате продажа «Связьинвеста» может растянуться на годы.

Подготовленный правительством проект указа президента «О мерах по развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи» в администрации главы государства внешне исправили незначительно. Как поясняет начальник государственно-правового управления Лариса Брычева в письме руководителю аппарата правительства Сергею Нарышкину, редакция двух первых и основных пунктов указа лишь уточнена – в них по-прежнему говорится об исключении «Связьинвеста» из перечня стратегических предприятий и о реализации 75% акций холдинга, то есть всего имеющегося у государства пакета.

Зато принципиально важная поправка внесена в пункт 3. В прежней редакции там говорилось о необходимости законодательно закрепить обязанности операторов «Связьинвеста» по обслуживанию госаппарата и силовых структур. Правительству поручалось в трехмесячный срок внести в Госдуму соответствующие законопроекты (речь идет о поправках к закону «О связи» и ряду других). В обновленном проекте указа этот пункт дополнен требованием к правительству включить акции «Связьинвеста» в прогнозный план приватизации только после вступления в силу упомянутых законов. То есть если раньше подготовку к продаже «Связьинвеста» можно было начинать сразу после подписания президентского указа, то теперь правительству необходимо дождаться принятия законопроектов, на которых настаивают силовики. Учет интересов силовых структур–одна из главных проблем при приватизации «Связьинвеста» . Они требуют гарантий того, что и после приватизации компания будет по-прежнему бесперебойно, невзирая на задолженность, обслуживать более 600 тыс. номеров спецпотребителей – Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС, ФСО, Минюста. В сентябре правительством был согласован доработанный вариант указа, учитывающий законодательные гарантии обслуживания госорганов предприятиями «Связьинвеста». В пояснительной записке к проекту указа говорилось, что в рамках пока еще не утвержденной Федеральной целевой программы «Инфраструктура» стой- I мостью 13,6 млрд руб. планируется строительство новой сети цифровой связи для нужд государственного управления и силовых ведомств («Ъ» писал об этом 14 сентября). Однако, судя по реакции администрации президента, силовиков такой вариант до конца не устроил.

Необходимость дожидаться прохождения законопроектов о гарантиях силовым ведомствам может существенно отодвинуть. сроки приватизации «Связьинвеста». «Надо учитывать, что документы будут проходить чтения, в них будут вноситься поправки – в итоге приватизация госпакета акций „Связьинвеста" может отодвинуться по крайней мере на три месяца»,– говорит аналитик «Ренессанс Капитала» Александр Казбеги.

Если же правительство не успеет разработать законопроекты и провести их через Думу до лета следующего года, намеченная на 2006 год приватизация «Связьинвеста» может быть вновь отложена. Две недели назад, встречаясь с журналистами и аналитиками, глава «Связьинвеста» Валерий Яшин высказал мнение, что приватизация холдинга состоится или в первой половине следующего года, или уже после президентских выборов – накануне выборов проводить столь масштабный и чреватый скандалами инвестпроект президент не решится. Сегодня на телекоммуникационном рынке работают несколько крупных, конкурирующих друг с другом холдингов, поэтому логично, что в Кремле могут опасаться повторения истории 1997 года, когда продажа 25% акций «Связьинвеста» закончилась так называемой межбанковской войной.

Вчера в «Связьинвесте» не стали комментировать изменения в редакции указа президента. Участники рынка, однако, согласны с мнением господина Яшина. «Есть большая доля вероятности, что акции «Связьинвеста» государство не продаст ни в следующем году, ни позже,– считает директор по развитию компании «Коминфо-Консалтинг» Евгений Соломатин.– Происходящее показывает, что большой заинтересованности государства в этом нет, бюджет успешно наполняется нефтедолларами».