Вчера депутаты свердловской облдумы внесли изменения в законопроект о межбюджетных трансфертах в первом чтении. Согласно документу, коэффициент, позволяющий изымать дополнительные доходы у муниципалитетов, был уменьшен с 2 до 1,3. Депутаты, лояльные к екатеринбургской мэрии заявили, что прежде всего это затронет интересы уральской столицы, бюджет которой потеряет около 1 млрд руб. Впрочем, администрация Екатеринбурга рассчитывает найти компромисс с областными властями.

Поправки в закон «О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов Свердловской области» подготовил региональный минфин. Как сообщила министр финансов Мария Серова, необходимость в этом возникла в связи с новыми требованиями федерального законодательства. Самым главным в законопроекте стало изменение статьи №36, регламентирующей порядок перечисления из муниципальных бюджетов дополнительных доходов в областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Если раньше у городов сверхплановые налоговые поступления изымались в случае их двукратного перевыполнения (такого уровня не достигло ни одно МО в Свердловской области. — «Ъ»), то теперь этот коэффициент снижен до 1,3.

Депутаты неоднозначно отнеслись к такому предложению. Лояльный к екатеринбургской мэрии Сергей Архипов заявил, что коэффициент 1,3 сможет превысить только Екатеринбург. «Это прямо по Булгакову получается, как говорил Шарик: все отнять и поделить!», — возмущенно заметил он. Но его коллега Илья Борзенков, также лоббирующий интересы горадминистрации, попросил «не устраивать истерик». «Насколько я понял, Минфин ничего отнимать не собирается. Думаю, ко второму чтению мы все поправим», — сказал он. После этого спикер облдумы Андрей Воронин поставил вопрос на голосование. Из 23 присутствовавших депутатов за принятие поправок высказались 18 человек, 1 — воздержался, четверо парламентариев не голосовали. Таким образом, законопроект был принят большинством голосов.

После заседания Мария Серова объяснила «Ъ» позицию правительства: «Сейчас нормативы отчислений стабильны всех для муниципальных образований, и естественно перекос идет в пользу Екатеринбурга, где сосредоточены большие налоговые доходы. Город получает 44% от общих доходов муниципалитетов, в то время как в нем проживает только 30% населения области. Поэтому и необходим предложенный федеральным законом предельный уровень дополнительных доходов».

По подсчетам минфина, если бы новый коэффициент бюджетной обеспеченности действовал в 2004 году, то Екатеринбург перечислил бы в областной трансфертный фонд 517 млн руб. При этом госпожа Серова подчеркнула, что в этом году Екатеринбург не потеряет своих средств, а в 2007 и 2008 годах размер отрицательного трансферта будет определен методикой формирования областного бюджета. С 2009 года, согласно федеральному законодательству, региональные законодатели могут вновь вернуть коэффициент 2.

Между тем, по подсчетам Сергея Архипова в 2007 году Екатеринбургу придется отдать около 1 млрд руб. «Это при том, что город постоянно просит деньги у области на строительство метро, объездной дороги и другие проекты, связанные с исполнением столичных функций. Не понятно, почему Екатеринбург считают таким обеспеченным? Например, тарифы на уборку мусора и снега у нас занижены, и средства приходится брать из дополнительных доходов», — отметил он.

В кулуарах депутаты говорят о том, что таким образом администрация Екатеринбурга будет поставлена в финансовую зависимость от регионального правительства, ведь оно будет принимать решение о возврате денег в городской бюджет. «Возможностей для регулирования коэффициента бюджетной обеспеченности масса. Можно завысить муниципалитету налоговую базу или занизить расходы по налоговым полномочиям, тогда результат будет совершенно иной. Такие попытки со стороны правительства уже были, но городским властям удалось отстоять свою позицию», — отметил один из парламентариев, попросивший не называть его фамилию.

В городской администрации ситуацию комментируют осторожно. «Мы надеемся, что Аркадию Чернецкому (мэр города. — «Ъ») удастся доказать Алексею Воробьеву (председатель свердловского правительства), что не нужно резать курицу, которая несет золотые яйца, ведь налоги Екатеринбурга составляют почти половину налоговых поступлений от всех муниципалитетов области», — сказал пресс-секретарь главы города Константин Пудов.