Рабочая группа, созданная в апреле по поручению Владимира Путина для выработки программы либерализации рынка акций «Газпрома», фактически завершила свою работу. В конце минувшей недели прошло последнее ее заседание, и в ближайшие дни руководитель группы, первый зам. главы администрации президента Дмитрий Медведев должен представить г-ну Путину итоговый доклад. Какой бы ни была реакция президента, рынок, скорее всего, будет разочарован результатами работы чиновников. Как сообщил близкий к рабочей группе высокопоставленный чиновник, в подготовленный группой пакет документов вошли проекты указа президента и постановления правительства, вносящие изменения в принятый в 1997 году порядок обращения акций «Газпрома». Кроме того, разработаны проект закона «Об особенностях обращения акций ОАО «Газпром» и другие нормативные акты. Согласно действующему порядку, рынок акций концерна разделен на внутренний и внешний секторы, причем нерезиденты могут купить «внутренние» акции только с разрешения ФКЦБ. Российский рынок ограничен торговлей на четырех площадках – Московской, Сибирской, Екатеринбургской фондовых биржах и бирже «Санкт-Петербург», а право депозитарного обслуживания предоставлено Депозитарно-расчетному союзу и его членам. Доля акций, которой могут владеть нерезиденты, составляет 20% от уставного капитала. Перед рабочей группой стояли две задачи: снять устаревшие ограничения для торговли акциями на внутреннем рынке и разработать прозрачный механизм заполнения 20-процентной квоты для иностранцев. По словам источника, принятые рабочей группой решения касаются лишь первой задачи. Так, на первом этапе предлагается выпустить указ президента и постановление правительства, отменяющие ограничения на биржевую торговлю и депозитарное обслуживание операций с акциями концерна. Таким образом, разгоревшийся в начале месяца конфликт между Московской фондовой биржей и депозитарием Газпромбанка исчерпывается сам собой. Участники рынка смогут выбрать для торговли любую биржу и любой депозитарий. Проект указа также отменяет положение, согласно которому акции концерна, приобретенные российскими юридическими лицами с иностранным участием в капитале до 31 мая 1997 года, не учитывались в 20-процентной квоте. ФКЦБ предлагается в трехмесячный срок с момента выхода указа установить точные данные о доле акций, которой владеют иностранные участники. На втором этапе планируется принять закон об особенностях обращения акций и вытекающие из него подзаконные акты. Проект закона закрепляет 20-процентную квоту для иностранных участников и устанавливает порядок отчуждения акций в тех случаях, когда российский акционер меняет гражданство или состав учредителей в пользу иностранного участия. Юридические лица обязываются ежеквартально, а физические – ежегодно предоставлять в депозитарий сведения о «гражданстве». Кроме того, законопроект устанавливает, что учет прав иностранных участников на акции «Газпрома» осуществляется единым депозитарием, отобранным в результате конкурса.