Стоит ли перекладывать деньги из одного кармана в другой?

Вчера на суд депутатов областной Думы был вынесен проект бюджета Свердловской области на 2007 год. По случаю болезни председателя правительства представляла законопроект исполняющая обязанности премьера — его первый зам Галина Ковалева. Галина Алексеевна рассказала парламентариям об основных принципах формирования бюджета и его особенностях. Методика осталась прежней: Минфин в своих расчетах опирался на прогнозные показатели доходов в нынешнем году, кроме того, учли экономический рост, наблюдающийся в области на протяжении последних лет, который должен продлиться и в будущем году, а также изменения налогового законодательства, вступающие в силу с 1 января 2007 года.

Согласно прогнозу областных экономистов, наиболее динамично в следующем году у нас будут развиваться такие отрасли, как транспорт, связь, торговля (в отличие от промышленности, где индекс производства составит 105—105,8 процента), и именно они окажут определяющее влияние на рост доходов бюджета. В итоге план Свердловской области по собственным доходам такой: 66,6 млрд — областной бюджет, 87,5 млрд — консолидированный.

Что касается законодательных новшеств, то их результатом станет некоторое выпадение доходов, поскольку с начала года вступит в силу ряд налоговых льгот, предусмотренных как федеральными, так и областными законами. Правда, если посмотреть повнимательней, то этот минус в итоге оборачивается для того же бюджета плюсом. Так, льготы промышленным предприятиям, как правило, приводят к росту производства и, через некоторое время, росту налоговых отчислений. Ну а те 2,2 миллиарда, что теряются в результате предоставления льгот по налогу на имущество бюджетным организациям, на самом деле вообще никто не теряет: ведь источником этих средств был бы тот же самый бюджет. То есть область просто перестала перекладывать эти деньги из одного кармана в другой.

Хорошо бы столь же разумно подходить к межбюджетным отношениям в целом. Так, мы в 2007 году получим 6,4 миллиарда безвозмездных перечислений от Федерации. Но не стоило бы просто уменьшить на эту сумму отчисления Свердловской области в госбюджет?

Впрочем, это вопрос к федеральным законодателям. А законодатели областные задали бесчисленное количество своих вопросов, не всегда по существу, Галине Ковалевой и министру финансов области Марии Серовой. После того как министры на них добросовестно ответили, финансовый план следующего года был принят в первом чтении. На днях начнет работу согласительная комиссия, которая отшлифует бюджет ко второму чтению.