В Екатеринбурге, в резиденции полномочного представителя президента на Урале Петра Латышева началась работа над проектом концепции разграничения полномочий между всеми уровнями власти в России. На первом же заседании соответствующей комиссии заговорили о революционности грядущих управленческих перемен. И революционную стратегию, видимо, решено создать именно на Урале. Одного из заметных возмутителей федерального спокойствия в России за последнее десятилетие – губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя в состав комиссии почему-то не включили. Вероятно, главная причина в том, что Россель до сих пор не отрекся от прежних принципов взаимоотношений Центра и регионов. Он все еще не собирается делиться с Центром своим хоть и мнимым суверенитетом и расторгать договор о разграничении полномочий, подписанный губернатором и президентом РФ еще в декабре 1995 года. Большая часть работы, включая обмен мнениями, прошла за закрытыми дверями. Но члены комиссии все же поделились с прессой тремя основными выводами из совместной работы и секретами строительства управляемого государства. Первый секрет – самый простой: расторгнуть и навсегда забыть о каких-либо договорах между центральной властью и регионами. Хватит самостоятельности, пришла пора жесткого подчинения. Петр Латышев так и заявил: «Большинство уже заключенных договоров и соглашений не работает. Но если раньше никто этого не замечал, то сейчас эти договора просто мешают. У нас Федерация не договорная, она конституционная и все правоотношения должны регулироваться Конституцией и федеральными законами». Второй секрет заключается в выравнивании статусов регионов, как республик так и областей. Чтобы каждый гражданин, где бы он ни проживал, пользовался одинаковыми правами. Третий секрет федерального процветания России замешен на распределении полномочий в сфере финансов и экономики. На богатом Урале, где за исключением Курганской области нет дотационных регионов, даже не спорят, что полномочия должны быть подкреплены соответствующими ресурсами - деньгами, недвижимостью и т. д. Но все стремления насладится своим богатством наслаивается на настойчивые попытки федерального центра выровнять уровень жизни во всех субъектах Федерации. В комиссии, созданной в УрФО, рабочую группу по распределению межбюджетных отношений возглавил Петр Сумин. Он настаивает на том, что лучше деньги не отбирать, а «подтягивать отстающие регионы до тех показателей, которых достигли регионы лучшие». По мысли Латышева добиться этого можно за счет все тех же новых федеральных законов: «Федеральный закон о прожиточном минимуме обязательно будет. Будет и целый ряд федеральных законов, которые позволят уйти от диспропорций и перекосов, которые сегодня влекут за собой конфликты»