Развивается конфликтная ситуация, сложившаяся в сфере управления земельными участками на территории Екатеринбурга. Сегодня свою точку зрения на нее высказали министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Молотков и его заместитель Михаил Жабреев, представляющие одну из сторон — правительство области.

«В соответствии со вступившим в силу 1 июля 2006 г. законом, уточняющим процедуры регулирования земельных отношений в РФ, полномочия управления неразграниченными землями переданы муниципальным образованиям. Но одновременно неразграниченными землями на территории городов — столиц субъектов Федерации распоряжается правительство субъектов. Кроме того, хочу напомнить, что по ранее принятым законам, которые регулировали земельные отношения на территории Свердловской области, всеми землями, за исключением разграниченных участков, управляет правительство области», — сообщил А. Молотков.

«Несмотря на то, что полномочия по управлению землями переданы муниципальным образованиям, мы подписали практически со всеми главами соглашения, по которым область получает проект постановления главы и согласует его в течение 2—3 дней. После этого отправляем его для принятия окончательного решения. Это связано с тем, что мы хотим унифицировать систему управления землями, хотим знать, по каким участкам принимаются решения и правомерны ли они. Подобная форма взаимоотношений действует уже более полугода. Никаких жалоб и нарушений не было. Поэтому мы приняли решение участвовать таким же образом в распределении земель на территории Екатеринбурга, и мне непонятно, почему вокруг этого вопроса возник такой ажиотаж», — отметил А. Молотков.

По словам А. Молоткова, если раньше областные власти своим письмом согласовывали уже принятое решение главы, то теперь они хотят, как в других МО, участвовать в нем до подписания. «Это тем более важно, что мы являемся уполномоченным органом по администрированию и обобщению всей информации по процедуре управления земельными ресурсами на территории области. Введение этого даже сократит процедуру, так как мы сразу проверим правильность подготовки постановления, количество участников на предоставление участка и основание его выделения. С нашей точки зрения, ничего не меняется, тем более что самостоятельно, друг без друга, мы не можем управлять землями на территории Екатеринбурга. 26 апреля мы выносим этот законопроект на рассмотрение Палаты Представителей. В настоящее время наше министерство отправило проект соглашения в правительство области и Главе Екатеринбурга. К сожалению, пока ответа не поступало», — заявил А. Молотков.

По данным А. Молоткова, у области возник ряд вопросов по участкам в Екатеринбурге. В частности, Федеральный закон № 232 дал право согласовать заранее принятые решения по процедуре землеотводов. Если до 1 октября 2005 г. предприниматель получал на руки документ, в котором предварительное место размещения строительного объекта было согласовано, но санкции на использование земельного участка не было, то для принятия такого разрешения отводилось 2 месяца.

Конечно, в этой ситуации были обеспокоены застройщики, тем более что на ряде площадок уже шло строительство.

«Так вот, только в феврале, может быть в связи с тем, что документы шли по почте, мы получили на согласование принятых постановлений 249 единиц. После того как мы их скомпоновали по определенным признакам, получилось 212 постановлений. Мы выехали на 89 земельных участков, из которых на 22 ведутся работы в разной стадии освоения земли. Еще на 67 участках ничего нет. Остальные 123 участка мы просто не нашли, так как не было координат их расположения и требовался дополнительный картографический материал. Возникает вопрос — как быть с этими участками? Безусловно, нужна экспертиза, которая покажет, насколько документация по ним соответствуют ФЗ № 232. Окончательно эти документы будут представлены руководству области в ближайшие 2 дня. Я не могу судить, является это ошибкой администрации города или нет, так как требуется совместное рассмотрение документов», — заявил А. Молотков.

Между тем, по мнению наблюдателей, последние солидарные решения Областной Думы и правительства многие расценили как попытку региональных властей установить контроль над механизмом распределения земельных участков в Екатеринбурге.

Заместитель Главы Екатеринбурга Владимир Крицкий в свою очередь предупредил о том, что данные законодательные новации отразятся не только на крупных компаниях-застройщиках, но и на рядовых горожанах, которые попытаются оформить свои земельные наделы, расположенные в черте города. По мнению вице-мэра областного центра, в министерстве по управлению госимуществом просто нет достаточного количества специалистов, которые способны были бы выполнить новый объем работ.

Вероятно, в связи с решениями представителей областных структур, администрация города активизировала работу над подготовкой местного правового акта, который будет регламентировать правила землепользования и застройки городской территории в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ, вступившим в действие в 2005 г.

Согласно выработанной концепции, в основу ПЗЗ Екатеринбурга закладывается не только идея нахождения согласия между местными органами власти и потенциальными инвесторами и застройщиками, но и технология нахождения этого согласия.

Пресс-служба мэрии подчеркивает, что четко регламентированные правила землепользования и застройки муниципальных образований делают более прозрачными отношения властей и застройщиков, учитывают интересы собственников земли, позволяют оперативно разрешать споры в сфере строительства и землепользования (в том числе и в судебном порядке), сокращают сроки подготовки земельных участков к освоению.

В новых Правилах землепользования и застройки закладывается механизм предоставления земельных участков для освоения только через процедуру торгов и аукционов.

7 апреля рабочая редакция этого документа была опубликована в газете «Вечерний Екатеринбург». После подписания проекта он будет вынесен на утверждение депутатов Екатеринбургской городской думы.

Как подчеркивает пресс-служба администрации, начать пользоваться новыми Правилами землепользования и застройки мэрия рассчитывает уже осенью 2007 г.