Эдуард Россель реорганизует свою администрацию по-президентски

Вчера губернатор Свердловской области Эдуард Россель подписал указ о реорганизации своей администрации. Согласно документу, создано четыре новых подразделения, в чьи функции, в частности, входят взаимодействие с муниципалитетами и административными органами, а также анализ работы отраслевых министерств. Эксперты указывают на то, что вновь созданным структурам перейдет часть полномочий областного правительства, которое, по аналогии с российским кабинетом министров, станет чисто техническим. В то же время, администрация губернатора, по аналогии с президентской, замкнет на себя управление всеми политическими процессами в регионе.

О грядущих изменениях в структуре областной власти источники «Ъ» в «Белом доме» говорили еще несколько недель назад. Однако никаких подробностей, кроме того, что речь идет о перераспределении некоторых полномочий от областного кабинета министров к администрации губернатора, не сообщалось. «Как только ушел Алексей Воробьев (глава правительства области, подал в отставку в июне нынешнего года — «Ъ»), было решено «разгрузить” аппарат правительства от несвойственных ему функций, оставив чисто хозяйственные и бюджетные дела», — пояснял тогда один из источников.

После подписания вчерашнего указа стало понятно, о чем конкретно идет речь. В соответствии с документом, в администрации образованы новые структурные подразделения: контрольное управление, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, экспертное управление, департамент административных органов. Кроме того, в ее структуру был введен пост первого заместителя руководителя. Ранее у главы администрации Александра Левина было два «простых» первых зама — Вадим Дубичев, возглавляющий департамент информационной политики и глава департамента внутренней политики Анатолий Гайда.

Комментируя происшедшие изменения, господин Дубичев заметил, что отчасти они вызваны необходимостью привести систему управления в соответствие с федеральным законодательством. «В частности, создание в структуре администрации контрольного управления связано с тем, что с 1 января 2007 года главе региона передан ряд новых полномочий от федерального центра: водный и лесной кодексы и так далее», — пояснил он. Прочие новации господин Дубичев объяснил необходимостью повышения эффективности работы администрации. «Здесь мы взяли на вооружение позитивный опыт администрации президента РФ. В ее структуре работают эксперты, анализирующие работу отраслевых министерств и вырабатывающие рекомендации для администрации президента в сфере экономики — по аналогии с ней у нас было создано экспертное управление», — заявил он. При этом господин Дубичев не стал отрицать, что расширение полномочий администрации произошло за счет передачи ей части функций областного правительства. «Это повлечет за собой изменения в структуре правительства — и в указе это предусмотрено. В штате аппарата «Белого дома” будут сокращены должности, в функционал которых входило исполнение полномочий, переданных администрации», — отметил он.

Эксперты, оценивая перемены в структуре областной государственной власти, называют их логичными. «Глава областного кабинета Виктор Кокшаров молод, пришел недавно, и ему было бы непросто наладить систему управления с главами муниципалитетов и административными структурами. Теперь же они окажутся в подчинении администрации губернатора, что особенно актуально в свете предстоящих выборов в Госдуму. Глава администрации Александр Левин возглавляет предвыборный штаб «Единой России», и передача в его ведомство новых полномочий, несомненно, облегчит управление избирательным процессом», — считает директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин. С ним согласен директор Уральского института прикладной политики и экономики Андрей Кузнецов. «Администрация губернатора превращается в политический центр региона, что вполне в духе федеральной повестки, где кабинет министров выполняет исполнительные функции, а все стратегические вопросы решаются в Кремле», — отмечает он.