На сегодняшнем заседании правительства Свердловской области был рассмотрен предварительный проект бюджета-2002. Как стало известно из доклада замминистра финансов Свердловской области Марии Серовой, доходы консолидированного бюджета области в 2002 г. прогнозируются в объеме 26,7 млрд. руб. Это на 18,9% больше, чем было запланировано на нынешний год. Основная доля доходов по-прежнему приходится на налог на прибыль (22%) и подоходный налог с физических лиц (33%). По словам замминистра, доля налогов на прибыль по сравнению с 2001 г. снизилась на 10 пунктов, а доля подоходного налога, напротив, выросла на 13 пунктов.

Как прогнозирует министерство финансов Свердловской области, в 2002 г. ожидается увеличение поступления от налога на доходы физических лиц до 8,6 млрд. руб. Ожидаемый рост доходов с этого налога обусловлен нормативом зачисления в бюджет до 100%. Поступления с налога на прибыль, как ожидают финансисты, составит в 2002 году 5,8 млрд. руб. С акцизов на алкогольную продукцию ожидаются поступления в объеме 505 млн. руб., доходы от другой подакцизной продукции должны составить 333 млн. руб. Налог с продаж, по предположениям областного министерства финансов даст бюджету 1,7 млрд. рублей дохода, что на 30% больше, чем запланировано в текущем году. Прогноз по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности на 2002 год составляет 997 млн. руб. От платежей за пользование лесным фондом в 2002 г. ожидаются поступления в объеме 189 млн. руб. При этом, по новому бюджетному кодексу, все 100% сборов пойдут в областной бюджет.

По информации минфина, выпадающие доходы консолидированного бюджета области в связи с изменениями налогового законодательства составят около 3 млрд. руб., в том числе: за счет уменьшения на 4,5% зачисляемой в бюджет области ставки налога на прибыль, уменьшения на 3% ставки налога, зачисляемого в местные бюджеты и либерализации формирования себестоимости – потери составят 2,6 млрд. руб. Отмена платежей за недропользование приведет к потере 154 млн. руб., а отмена налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы вычтет из областного бюджета еще 161 млн. руб. По данным М. Серовой, выпадающие расходы будут частично компенсированы за счет отмены льгот по налогу на прибыль, введения налога на добычу полезных ископаемых, отмены централизации 40% платы за пользование водными объектами, 40% платежей за пользование лесным фондом и дополнительно переданного в бюджеты субъектов федерации 1% от подоходного налога.

В бюджете 2002 г. заложено увеличение доли оплаты населением услуг ЖКХ до 80%. Напомним, на текущий момент квартиросъемщики оплачивают 60% коммунальных услуг. Кроме того, как заявила в своем докладе М. Серова, бюджет области на следующий год сформирован с учетом увеличения тарифов на тепло и электроэнергию в 1,2 раза.

Объем расходов областного бюджета в 2002 г. составит 28.672 млн. рублей, это на 5.615 млн. больше, чем в 2001 г. При этом рост расходов самого областного бюджета составит – 13%, запланированный объем расходов муниципальных бюджетов – 11%. Неравномерный рост расходов, по словам замминистра финансов, обусловлен повышением зарплаты и оплаты довольствия работников правоохранительных органов, расходами на институт мировых судей (170 млн. руб.), затратами на реставрацию памятников истории и культуры (33 млн. руб.), необходимостью выделения финансовой помощи высокодотационным территориям (100 млн. руб.), кроме того, планируется выделить 211,8 млн. руб. на функции областного центра. В целом, базовый рост расходов областного бюджета, по прогнозам финансистов, составит 5 млрд. руб. В 2002 г. планируется увеличить расходы по всем социально-значимым направлениям – образование (22%), культуру (29%), здравоохранение (19%), социальную политику (19,8%), средства массовой информации (14%).

Изменения налогового законодательства и межбюджетных отношений, в результате которых выпадающие доходы Свердловской области составили 3 млрд. руб., обусловили дефицит областного бюджета в объеме 2,7 млрд. руб. Напомним, ранее министерство финансов планировало сформировать бездефицитный бюджет на 2002 г. По мнению М. Серовой, сейчас есть возможность снижения дефицита бюджета, и министерство финансов области будет работать в этом направлении в ближайшее время. «Если пересмотреть статьи расходов, дефицит можно исключить», – убеждена заместитель министра финансов области.

Специалисты министерства финансов Свердловской области предлагают два варианта сокращения дефицита областного бюджета-2002. В первом случае необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством уровень оплаты населением ЖКХ и поднять его до 90%. Одновременно с этим должен быть увеличен размер субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг на 330 млн. руб. Кроме того, по согласованию с бюджетополучателями, планируется сократить на 5% расходы всех статей областного бюджета и сократить объем целевых областных программ до 400 млн. руб. В существующем проекте бюджета уровень расходов целевых программ составляет 649,4 млн. руб. Второй вариант бездефицитного бюджета предполагает сохранение 80-процентного уровня оплаты услуг ЖКХ населением, но при этом расходы областного бюджета будут сокращены на 10%, муниципалитетов – на 5% и уменьшится объем финансирования целевых программ. Оба варианта предусматривают перевод в ведение Федерации санэпиднадзора и 50-процентное финансирование повышение зарплаты бюджетникам. «Остальные 50% планируется изыскать по ходу исполнения бюджета», – заключила М. Серова. По первому варианту минфина, бюджет формируется без дефицита, по второму – дефицит составит 16 млн. руб.

По словам председателя правительства Свердловской области Алексея Воробьев, еще 2 – 3 дня есть у министров на то, чтобы высказать свои замечания и пожелания к проекту бюджета области на следующий год. После этого в проект бюджета будут внесены необходимые изменения. «Где-то в двадцатых числах месяца нам надо будет уже окончательно рассмотреть проект бюджета и вынести его на обсуждение депутатов», – заключил А. Воробьев.