На этой неделе депутаты Палаты представителей Законодательного собрания свердловской области одобрили и направили на подпись губернатору Эдуарду РОССЕЛЮ закон об областном бюджете на 2008 год. Глава Екатеринбурга, председатель Союза российских городов Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ побывал в Москве на собрании представителей муниципалитетов, которое было созвано Конгрессом муниципальных образований, в который входят 84 региональные ассоциации муниципалитетов. Дважды на этом собрании брал слово Президент РФ Владимир ПУТИН.

Эти события — региональное и общенациональное, разные и по формату разговора, и постановке проблем — оказались взаимосвязаны одной тематикой. В обоих случаях поднимался вопрос о бюджетном наполнении полномочий власти.

Свердловские сенаторы, например, касаясь проблем со стимулированием муниципальных образований, особенно городов-доноров, пожелали областному правительству вернуться к выработке методик такого стимулирования, механизмов поощрения высокодоходных и успешных муниципалитетов. Глава государства предложил в этом отношении создать в стране систему показателей эффективности деятельности не только органов местного самоуправления, но и регионального уровня власти и федерального Правительства. И одним из важных критериев такой эффективности, если суммировать прозвучавшие с трибуны Колонного зала Дома союзов мысли и замечания, станет то, насколько работают деньги для улучшения жизни людей в городах и весях.

Владимир Путин отметил: надо сделать всё, чтобы муниципальный уровень власти был самодостаточным и функционировал эффективно, ведь именно на местах активно реализуются приоритетные нацпроекты. Не секрет, что значительному числу муниципальных образований собственных доходов пока не хватает. Хотя самая трудная работа в стране как раз внизу, где напрямую решаются проблемы страны. И как рассказал по возвращении из Москвы Аркадий Чернецкий, Президент дал поручение Министерству финансов РФ в ближайшее время проработать платформу, благодаря которой муниципалитеты получат возможность формировать собственные доходные источники для реализации проектов на местах. Положительным моментом Аркадий Чернецкий считает также то, что глава государства решил воссоздать Совет по местному самоуправлению при Президенте РФ. Курировать деятельность совета будет председатель Правительства РФ.

Мы знаем, что внесённый губернатором Эдуардом Росселем проект бюджета на 2008 год уже предусматривал рост объёма межбюджетных трансфертов по сравнению с 2007 годом на 12,5 процента (сумма приближалась к 27 миллиардам рублей), размер оценки расходов муниципальных образований увеличился на 37 процентов — с учётом роста передаваемых государством вниз социальных обязательств. Кроме того, в составе областного бюджета на начальном этапе его формирования были предусмотрены средства для долевого финансирования инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения в объёме почти 1,3 миллиарда рублей, и т.д.

Однако в ходе работы согласительной комиссии, в которой исполнительную власть представлял председатель правительства Виктор КОКШАРОВ, со стороны депутатского корпуса активны были члены фракции «Единая Россия» в областной Думе, при непосредственном участии глав муниципалитетов, в том числе Екатеринбурга, удалось более чем на 4 миллиарда рублей увеличить доходную часть бюджета. Примерно на 800 миллионов рублей возрос планируемый объём межбюджетных трансфертов, более чем 200 миллионов рублей добавилось в фонде муниципального развития. Общий объём консолидированного бюджета области определён в размере 139,9 миллиарда рублей — и это, пожалуй, самый большой бюджет за всю историю региона.

По информации областного премьера, 2008-й будет годом составления уже трёхлетнего финансового плана на 2009—2011 годы. Область и муниципалитеты будут отрабатывать механизмы новых межбюджетных отношений, когда бы деньги возвращались тем территориям, которые собирают больше всего налогов в областной бюджет. Думается, в свете предложений Президента, что ресурсы (в том числе и от налога на прибыль) надо перераспределять в пользу муниципалитетов, потребуется дополнительная корректировка предлагаемой системы бюджетных отношений между областью и муниципалитетами.