27 сентября правительство должно рассмотреть «Стратегию развития банковского сектора в России». Стратегия уже согласована ЦБ с правительством. Однако 24 сентября в Думе на заседании экспертного совета по банковской реформе стратегию резкой критике подверг МАП. Со своей стороны в Думе считают, что стратегии не хватает конкретных механизмов реализации. Споры вокруг стратегии развития банковской системы идут с начала года. Основные разногласия наблюдались вокруг трех проблем: требований к собственному капиталу банков, от чего зависит что могут делать банки, роли госбанков в банковской системе, уровней банковской системы. Наиболее радикальный вариант был предложен РСПП. Глава Альфа-банка Петр Авен и глава МДМ-банка Александр Мамут фактически предложили провести селекцию банков по уставному капиталу (назывались пороговые значения до $100 млрд.) на тех, кто может все и тех, кто не может все. Например, работать с физическими лицами. Соответственно, предлагалась трехуровневая модель банковской системы: ЦБ, федеральные банки и региональные банки. 24 сентября представляющая «Стратегию» зампред ЦБ Татьяна Парамонова окончательно похоронила подобные намерения. По ее словам система может быть только двухуровневой. «ЦБ не поддерживает тех, кто считает, что банки с госучастием являются третьим уровнем банковской системы», – заявила она, Банки могут делиться только на ЦБ и коммерческие, под этот же статус подпадают и госбанки. А что касается требований к собственным средствам, то ЦБ, как заявила его зампред, не считает возможным изымать лицензии у мелких банков только на основании их недокапитализированности. В связи с этим в отличие от РСПП ЦБ в «Стратегии» вообще не устанавливает никаких минимальных требований по величине собственного капитала банков. Таким образом, никакого деления банков по разрешенным функциям не происходит. Записано лишь, что ЦБ «рассмотрит вопрос о целесообразности установления минимальных требований по величине собственных средств». Правда, заминмистра финансов Антон Силуанов попытался на словах конкретизировать «Стратегию», заявив, что для банков с генеральной и валютной лицензией можно повысить планку по объему собственных средств до 10 млн. евро. (В настоящее время планка для создаваемых банков составляет 5 млн. евро.) Такая неопределенность вызвала 24 сентября критику со стороны экспертного совета. Председатель думского банковского комитета Александр Шохин заявил: «Единственным недостатком документа является отсутствие конкретных ориентиров».