Формирование финансовых планов в Российской Федерации на предстоящий год и ближайшую трёхлетку входит в завершающую стадию. Уже опубликован (24 ноября с. г.) Закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», идёт работа над бюджетами регионов и муниципальных образований, на Среднем Урале в том числе. Во вторник этой недели, например, депутаты Екатеринбургской городской Думы единогласно приняли в первом чтении бюджет столицы Урала — как и у Федерации, рассчитанный на трёхлетие: 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Бросается в глаза общая концепция, заложенная в документы, — их чёткая социальная направленность. В федеральном бюджете ощущается, что главная ставка сделана на улучшение качества жизни людей, несмотря на все переживаемые российской экономикой наряду с мировой трудности. Более 85% расходов государственной казны так или иначе пойдёт на решение социальных вопросов. В проекте екатеринбургского бюджета на финансирование социальной сферы пойдёт также львиная доля средств — почти 60%. Понятно, что пенсии и подобные им выплаты осуществляет государство, так что наш муниципальный бюджет в этом плане выглядит «скромнее» федерального. Но можно точно сказать, что в сравнении с большинством муниципальных образований бюджет Екатеринбурга один из самых социально направленных. Иным муниципальным властям денег едва хватает, чтобы как-то поддерживать сферы жизнеобеспечения, и это им не всегда удаётся…

В Екатеринбурге же на этой неделе Аркадий Чернецкий внёс для утверждения в городскую Думу положение о муниципальной компенсационной выплате отдельным категориям населения уральской столицы в 2009 году. И мы знаем, что эти компенсационные выплаты — уже традиция, их в городе осуществляют с 2004 года, и никакой мировой катаклизм не повлиял на позицию мэрии, и Дума, уже озвучено, поддержит данное решение.

Если продолжать сравнивать федеральный и муниципальный бюджеты, то станет очевидно, что в обоих документах заложен рост расходов на все социальные нужды. И там и там добавляется денег на образование, здравоохранение, жилищное строительство и сферу ЖКХ, возведение транспортных коммуникаций и т. п.

В целом доля денежных вливаний в образовательную сферу Екатеринбурга составит 37%, в ЖКХ — 26%, а предприятия и учреждения социально-культурной сферы (здравоохранение, спорт, культура) в совокупности смогут рассчитывать на 52,8% расходных назначений городской казны. Заметим при этом, что параметры бюджета-2009 значительно превышают параметры бюджета-2008 — практически на 14%, и в плановых показателях это выглядит так: доходная часть бюджета-2009 в размере 25,2 млрд. рублей; расходная — 26,7 млрд. Дефицит составит 1,5 млрд. рублей (8% от общего объёма доходов) — и это опять же ниже, чем в 2008-м. А бюджеты на 2010 и 2011 годы, к слову, предполагается сделать вообще бездефицитными. Сумма доходов муниципальной казны в 2010-м планируется в размере 26,8 миллиарда рублей, в 2011-м — 30,28 миллиарда рублей.

Понятно, что тревогу городских властей вызывает наполнение доходной части бюджета. Скажем, о росте зарплат на предприятиях в 2009 году говорить проблематично, а ведь отчисления от доходов физических лиц (от так называемого подоходного налога) составляют один из основных источников пополнения городской казны. Есть напряжение и по другим позициям, тоже связанным с экономической деятельностью — в целом в регионе; видимо, придётся биться за каждый рубль инвестиций из областного бюджета, запрашивать прописанное Бюджетным кодексом и отпущенное в регион Федерацией.

То, что Екатеринбург идёт в ногу с Федерацией, доказывает и тот факт, что вот федеральные бюджетники только что, в декабре, получили 30-процентное увеличение фонда оплаты труда, и Екатеринбург планирует изыскать в муниципальной казне средства на примерно такое же увеличение финансирования муниципальных учреждений. Как пояснял на днях в прессе председатель Гордумы Евгений Порунов, предполагается, что «повышение выплат людям, работающим в сфере городского здравоохранения, образования, культуры, спорта, можно будет провести двумя траншами: ориентировочно с 1 апреля и с 1 октября».

В городе сохраняются муниципальные программы не только финансовой поддержки малоимущих, но и жильём — молодых семей, прописано строительство детских садов, физкультурно-оздоровительных комплексов, метро, ремонт дорог etc. То есть по всему социальному спектру работа будет идти. Кстати, когда екатеринбургский бюджет под именно таким углом уже рассмотрели, из Москвы в регионы поступила депеша, которой федеральные власти предписывают отложить, если требуется, до лучших времён все иные траты, кроме социальных…