2 апреля 2002 г. вышло постановление Правительства РФ «Основы ценообразования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Федеральная энергетическая комиссия РФ утверждает обязательные для применения всеми регулирующими органами методические указания по вопросам расчета (формирования) регулируемых тарифов. В систему тарифов, применяемых для расчетов за электрическую и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, входят: тарифы на электрическую энергию и мощность на оптовом рынке; плата за услуги, оказываемые в условиях естественной монополии, регулируемая в порядке, устанавливаемом Федеральным законом «О естественных монополиях»; плата за услуги, оказываемые на оптовом рынке; тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям; тарифы на тепловую энергию; тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок; цена продажи производителями электрической энергии, не поставляемой на оптовый рынок; плата за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России; равновесная конкурентная цена, складывающаяся в секторе свободной торговли оптового рынка. В случае установления регулирующими органами предельных тарифов при заключении прямых договоров купли-продажи (поставки) электрической и тепловой энергии в расчетах за реализуемую электрическую и тепловую энергию (мощность) и оказываемые услуги могут применяться договорные тарифы в рамках установленных предельных тарифов.