Вчера утром депутаты Законодательного собрания Свердловской области получили текст бюджетного послания губернатора Эдуарда Росселя. Глава области предлагает уменьшить экономическую самостоятельность муниципалитетов.

До нынешнего года бюджетное послание губернатор представлял в конце сентября — начале октября. В феврале областная дума внесла изменения в закон «О бюджетном процессе», по которому губернатор должен выступить с посланием в мае, после чего парламентарии и правительство приступают к подготовке проекта бюджета на будущий год.

В новом бюджетном послании губернатор ставит перед правительством две основные задачи: сократить затраты на государственный аппарат и лишить независимости муниципальные образования. Кроме этого глава области предлагает продолжить борьбу с федеральным центром за изымаемые из регионального бюджета налоги и поторопиться с введением в области системы казначейского исполнения бюджета. Одним из первых на казначейство должно перейти министерство социальной защиты, на счетах которого несколько лет подряд аккумулируются средства из бюджетов всех уровней. Как правило, к концу финансового года в министерстве с трудом могут объяснить, откуда именно пришли деньги, куда были потрачены и почему на счете остаются многомиллионные резервы. По мнению губернатора, переход на казначейское исполнение бюджета должен изменить эту ситуацию, так как все траты министерства будут финансироваться по факту их предоставления.

Кроме того, областное правительство продолжит сокращать кадровый состав областных учреждений. В марте министерства уже сократили 10% от своего штатного расписания, однако в правительстве ликвидировали только ставки, не тронув никого из сотрудников. Губернатор предлагает продолжить сокращения и сделать их более результативными, увольняя по-настоящему.

В интервью «Ъ» глава бюджетного комитета областной думы Борис Чойнзонов заявил, что бюджет на 2003 год планируется принять бездефицитным. «Бытует мнение, что если мы принимаем бюджет с дефицитом, то нам поможет Москва. Но пример Нижегородской области говорит об обратном. Там принят бездефицитный бюджет, и только благодаря этому Минфин России выделил региону достаточную финансовую помощь. Мы будем рассчитывать на это же», — признался господин Чойнзонов.

По мнению Бориса Чойнзонова, бюджетное послание губернатора очень похоже на президентское. В нем также говорится о необходимости уменьшения административных барьеров, в частности при выдаче лицензий на пользование земельными участками, и о помощи малому бизнесу. «В прошлом году наша область была первой, кто разработал законы, позволяющие снизить налоговое бремя для предприятий бытового обслуживания, но Федерация изменила правила игры и помочь бизнесу не получилось. Теперь поддержка малого предпринимательства стала государственной задачей и наши инициативы могут быть реализованы», — считает глава бюджетного комитета.

При этом, правда, необходимо уточнить, что Владимир Путин в своем послании пообещал муниципальным образованиям дополнительные источники финансирования бюджета, в то время как Эдуард Россель планирует в будущем году забрать у городов в областной бюджет большую часть налоговых поступлений. Кроме этого, несмотря на обещанные президентом новые полномочия для муниципалитетов, губернатор надеется, что за год депутаты областной думы примут законы, которые доведут «вертикаль власти» до ее логического основания: подчинения местного самоуправления региональным властям. Завершить свою работу парламентарии должны будущей весной, за несколько месяцев до губернаторских выборов, участвовать в которых намерен и Эдуард Россель, и партия «Единая Россия», неформальным лидером которой является мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий.