Итоговые статистические показатели преступности в области за 2000 г. шокирующего впечатления не производят. Зарегистрировано 116675 преступлений, что превышает показатель предыдущего года всего на 1,3%, да и в абсолютных цифрах рекордная для Свердловской области отметка 1995 г. — 117736 преступлений — не превзойдена.


Тем не менее, криминальная ситуация в истекшем году развивалась по сложно прогнозируемому сценарию и в историю органов внутренних дел этот год войдет как один из наиболее трудных.


Январь 2000 г. принес милиции приятный сюрприз — впервые после бурных 1998-1999 гг. статистика зафиксировала спад преступности на 9,0%. Особенно радовало резкое снижение числа наиболее распространенных преступлений — краж и грабежей, а количество умышленных убийств сократилось на треть. Все это предвещало не только долгожданную стабилизацию криминальной ситуации, но и не менее необходимое снижение нагрузки на сотрудников.


Эта благоприятная тенденция сохранялась до лета, когда по результатам первого полугодия снижение преступности составило 8,1%, а по тяжким и особо тяжким преступлениям было еще более значительным — 16,8%. Казалось, что изменений к худшему не произойдет. Однако с осени началось обострение криминальной ситуации. Если в первой половине года за месяц по области регистрировалось по 8-9,5 тыс. преступлений, то с октября эта цифра взмыла до 11-12 тыс.


При этом рост наблюдался практически по всем видам преступлений. Так, за январь-июнь среднемесячно регистрировалось по 96 умышленных убийств, 162 разбоя, 581 грабежу, 3924 кражи, с июля по декабрь соответственно 117, 206, 879, 5286.


В итоге по части криминала год финишировал с весьма неутешительными показателями: по сравнению с 1999 г. умышленные убийства возросли на 8,4%, факты причинения тяжкого вреда здоровью — на 10,7%, разбои — на 3,6%, изнасилования — на 35,4%, поджоги — на 20,7%.


Подобный всплеск преступности был отмечен осенью 1998 г., но тогда все было предельно ясно — его спровоцировал августовский финансовый кризис. Что явилось катализатором преступности в достаточно стабильном 2000 г., можно только предполагать.


Структура преступности




В общем числе зарегистрированных преступлений 18,2% составляют преступления против личности (18140). Среди них 1271 умышленное убийство (самый высокий показатель за последнее десятилетие), 2371 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 306 изнасилований.


Зарегистрировано 78541 преступление против собственности, что в массиве преступности достигает 67,3%. В этом виде преступлений преобладают кражи — 55264, из которых 19469 — из квартир, 1789 — автомобилей. Кроме этого, зафиксировано 8764 грабежа, 2217 разбоев, 2390 мошенничеств, 321 вымогательство.


Против общественной безопасности и порядка были направлены 14,5% преступлений (16909), среди них можно выделить 3608 фактов хулиганских действий.


Менее 2% составляют преступления, связанные с незаконным оборотом оружия (1758). А вот удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно выше — 7,7%, всего их по области зафиксировано 9005, среди них 6730 — в крупных и особо крупных размерах.
Несовершеннолетними совершено 8328 преступлений, что на 12,5% меньше, чем за 1999 г. В структуре преступности удельный вес подростковой преступности составил 10,9%.


Рецидивная преступность хотя и снизилась, но совсем незначительно — на 3,1%. Поэтому ее уровень продолжает оставаться крайне высоким, рецидивистами совершается свыше трети всех преступлений (27407).


19774 преступления совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.


На 16,9% возросло количество женщин, совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности.


Борьба с преступностью в сфере экономики




Всего выявлено 5394 преступления в сфере экономики, относящихся к компетенции криминальной милиции. Из них 341 должностное преступление (+10,7%), в том числе 158 фактов взяточничества (+1,9%).


В частности, завершается расследование уголовного дела, возбужденного по признакам ч. 3 ст. 159 (мошенничество), ч. 3 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ в отношении заместителя главы администрации и руководителей ряда муниципальных предприятий г. Качканара, которые в 1998-1999 гг. через подставные фирмы похитили взаимозачетные бюджетные средства на сумму свыше 15,5 млн. руб.


Выявлено 991 преступление в бюджетной сфере. В том числе возбуждены уголовные дела в отношении руководящих работников управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по фактам получения взяток и злоупотребления служебным положением при проведении взаимозачета, связанного с погашением бюджетной задолженности. Нанесен ущерб федеральному бюджету в размере 350 тыс. руб.


Привлечен к уголовной ответственности начальник отдела Министерства социальной защиты Свердловской области, который незаконно присвоил бюджетные средства, выделенные пенсионерам-инвалидам. Нанесенный ущерб составил более 70 тыс. руб.


Установлены факты хищения бюджетных средств в крупном размере, выделенных центральной городской больнице г. Красноуральска для выплаты заработной платы сотрудникам и приобретения материальных ценностей. Ущерб составил свыше 74 тыс. руб.


Выявлено 128 (+48,8%) преступлений в сфере приватизации, использования в личных целях государственного имущества.


Так, в процессе приватизации Уктусского завода стройматериалов (ОАО «Уктус») его бывший генеральный директор, используя служебное положение и подложные документы, присвоил находившиеся в федеральной собственности акции на сумму 3,5 млн. руб.


Всего за истекший год криминальной милицией органов внутренних дел выявлено 840 преступных посягательств, связанных с металлами (+21,0%). Объектам металлургической отрасли возмещен ущерб на сумму около 190 млн. руб., возмещение составило 98,8%.


В сфере внешней экономики в 2000 г. выявлено 72 преступления, по которым возбуждено 41 уголовное дело (+7,9%).


Проверено 48 предприятий, имеющих задолженность по возврату валютной выручки из-за рубежа. Выявлено 47 преступлений по ст. 174 (легализация, отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем) и ст. 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте) УК РФ. В доход государства возвращено около 4 млн. долл. США.


Возбуждено 188 уголовных дел и выявлено около 14 тыс. правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом спиртово-алкогольной продукции. Составлено 13 тыс. административных протоколов, наложены штрафы на сумму около 3,6 млн. руб., из незаконного оборота изъято более 2,1 млн. литров этилового спирта и алкогольной продукции на общую сумму 9 млн. руб.


В 2000 г. удалось добиться позитивных изменений в работе по выявлению, раскрытию преступлений на потребительском рынке области, что также способствовало увеличению доходной части бюджета.


Выявлены свыше тысячи лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность и уклонявшихся от постановки на учет в налоговых органах. В отношении них возбуждено 7 уголовных дел — по ч. 1 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). В контролирующие органы Свердловской области передано 17 материалов в отношении граждан, уклонявшихся от уплаты налогов. По результатам проверок доначислено 270 тыс. руб. налогов.


Продолжалось проведение проверок юридических и физических лиц, сдающих в аренду жилые и нежилые помещения. Проверено более 4 тыс. юридических лиц и организаций-арендодателей. Выявлено 72 случая неправильного (неполного) учета арендной платы. Предъявлены санкции на сумму 1,6 млн. руб., поступило в бюджет 237,2 тыс. руб. Привлечено к ответственности 615 физических лиц, в том числе к налогообложению — 294. Доначислено 251 тыс. руб. подоходного налога.


Раскрытие преступлений




За год правоохранительными органами области раскрыто 76237 преступлений. В 1999 г. число раскрытых преступлений было на 1,8% меньше.


На четверть больше раскрыто особо тяжких преступлений (5615). Выявлен 60861 преступник. Раскрываемость преступлений улучшилась на 1,9% и достигла 67,8%.


В то же время остались нераскрытыми 36179 преступлений, в том числе 232 умышленных убийства, 801 разбойное нападение, 4531 грабеж, свыше 26 тыс. краж.


Наиболее низкой остается раскрываемость краж автомашин — 22,4%.


Естественно, что жители Свердловской области вправе ожидать более высоких результатов деятельности своей милиции и, прежде всего, в предупреждении и раскрытии преступлений, изобличении преступников.


Вот некоторые причины того, почему милиция пока неспособна нормализовать криминальную ситуацию.


Во-первых, в течение всего года 500 сотрудников (можно сказать, лучшие из лучших) постоянно находились в Чеченской республике в составе временной группировки МВД России. Срок командировки, как правило, составлял 3 месяца, еще месяц-два уходили на подготовку личного состава и реабилитационный отдых. Отвлечение такого количества людей, естественно, не могло не сказаться на результатах работы


Во-вторых, органам внутренних дел с 1995 г. не повышали заработную плату. За этот период профессия милиционера, с учетом крайне низкого уровня денежного содержания, малопрестижности, стала неконкурентнос. Молодежь очень неохотно приходит на службу или, ощутив все ее трудности, быстро увольняется. Опытные сотрудники уходят сразу после получения права увольнения на пенсию, а оно наступает после 20 лет службы. В итоге, по результатам 2000 г. в Свердловской области отмечен один из наиболее высоких по России недокомплект личного состава.


В-третьих, до предела обострились проблемы материально-технического обеспечения. Это, конечно, не означает, что каждому сотруднику следует выдать по компьютеру, однако милиция должна быть обеспечена всем необходимым. Только в этом случае она может нести ответственность за состояние правопорядка в полном объеме.