В распоряжении газеты «Ведомости» оказался проект закона «О гарантировании вкладов физических лиц в банках РФ», подготовленный Центробанком и переданный в Минэкономразвития и Минфин. По замыслу ЦБ все банки, желающие привлекать частные вклады, должны будут обязательно стать участниками системы гарантирования. Но не всякий банк, по мнению ЦБ, достоин такой чести. Отсекать «рискованных» предлагается по пяти критериям: финансовая устойчивость; качество текущего управления (в том числе управления рисками); качество системы внутреннего контроля; качество стратегического управления и бизнес-планирования; прозрачность структуры собственности. Работа над текстом законопроекта еще не завершена. Однако уже сейчас очевидно, что критерии вхождения банков в систему гарантирования вкладов могут быть только ужесточены. Минфин хотел бы большей конкретики при определении уровня требований к банкам (в существующей редакции это определяется в инструкциях ЦБ, а не в самом законе), а сами требования должны быть несколько повышены. Ассоциация российских банков, которую ЦБ привлек к разработке законопроекта, также считает, что требования Центробанка надо прописать более четко. Эксперты прогнозируют, что наибольший резонанс в банковском сообществе вызовет вопрос о собственниках. Как следует из текста законопроекта, ЦБ интересует возможность «выявления лиц либо группы лиц, связанных соглашением (в том числе способных осуществлять согласованные действия), которые прямо или косвенно (через третьих лиц) оказывают существенное влияние на принятие решений органами управления банка, а также аффилированных лиц банка». Все такие лица, в том числе не являющиеся учредителями или участниками банка, должны стать известны ЦБ. Действующее законодательство требует от банков предоставлять информацию только о владельцах свыше 5% акций и их акционерах.