В субботу депутаты Сургутской городской думы одобрили налоговые льготы для двух крупнейших предприятии города - «Сургутнефтегаза» и «Тюменьэнерго». В городской администрации уже подсчитали убытки - 260 млн. руб.

Первый опыт лоббирования экономических интересов «Сургутнефтегаза» депутаты-нефтяники Сургутской городской думы приобрели в декабре прошлого года, когда просили предоставить им льготу по налогу на имущество. Тогда «Сургутнефтегаз» пообещал, что произведет переоценку своих основных фондов в 2,7-3,2 раза, причем сделает это «с целью повышения налоговых поступлений денег в городской бюджет в 2002 году... по налогу на имущество». Генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов заявлял, что эта мера позволит увеличить в три раза поступления в городской бюджет по сравнению с 2001 годом. Между тем и. о. начальника департамента финансов Мария Трефилова приводила такие цифры: за три года (с 1999-го по 2001-й) «Сургутнефтегаз» освоил льготы по налогам в местный бюджет на сумму около 3 млрд руб. К тому же в 2001 году городской бюджет недополучил налог на прибыль в размере 1,2 млрд руб. «Налоговые поступления в городской бюджет сокращаются, а нефтяники снова просят налоговые льготы», — возмущалась госпожа Трефилова..

Со стороны депутатов веских аргументов в пользу будущих выгод города от налоговых льгот «Сургутнефтегазу» не прозвучало. И все убеждения плавно сместились в сторону авторитетности «Сургутнефтегаза» и его первого руководителя. Депутат Андрей Атепаев так и сказал: «Надо уважать «Сургутнефтегаз» и его генерального директора». Это стало серьезным аргументом, и мэр Сургута Александр Сидоров лишь задумчиво проговорил: «Так мы сохраним ситуацию доверия». Таким образом, располагая квалифицированным большинством голосов в гордуме, нефтяная компания добилась налоговых льгот для себя на 2002 год на сумму 500 млн руб.

Однако в мае этого года были приняты поправки к 25-й главе Налогового кодекса, согласно которым от роста активов в большей степени выиграют федеральный и региональный бюджеты, а не городской. А поскольку «Сургутнефтегаз» произвел переоценку фондов почти в 3 раза, то и суммы налоговых платежей тоже повысились. Нефтяники опять решили испытать удачу.

В прошлую субботу депутаты-нефтяники пополнили свой список побед, пролоббировав в союзе с депутатами от ОАО «Тюменьэнерго» 50% льготу по налогу на имущество, подлежащее зачислению в городской бюджет. Поскольку законодательство запрещает индивидуальные льготы, лоббисты замаскировали их под громоздкой формулировкой категорий: «Предприятия электроэнергетики, нефтедобывающей промышленности, увеличившие среднегодовую стоимость имущества, находящегося на территории города, более чем в два раза в результате переоценки по состоянию на 1 января».

Перед голосованием мэр Сидоров на этот раз не постеснялся и заявил: «В сложившейся финансовой ситуации принимать такое решение они морально не в праве. Ведь потери бюджета благодаря этим налоговым льготам составят в 2003 году 260 млн руб». В абсолютном выражении льгота «Сургутнефтегазу» оценивается в 160 млн руб, а «Тюменьэнерго» —100 млн руб. Мэра поддержал близкий к городской администрации депутат Сергей Буланча. Он предложил ограничить условия предоставления льготы по налогу на имущество лишь двукратным увеличением имущественных фондов и вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятий. Результат голосования по поправке господина Буланчи: два против 11-ти. С обратным счетом, 11 против двух, было принято решение по налоговым льготам в редакции, предложенной депутатами-нефтяниками. «Все посчитано давно», — заметил по этому поводу Александр Сидоров, намекая на политический расклад сил в гордуме, так как из 15 депутатов 11 представляют нефтяников и энергетиков.

Никаких оправданий со стороны промышленного лобби не последовало. Лишь председатель бюджетной комиссии Андрей Атепаев заметил на пресс-конференции, что большую часть имущества «Сургутнефтегаза», находящегося в городе, составляют объекты социального назначения — профилакторий «Кедровый лог» и детские сады (все производственные фонды — в Сургутском районе). Их содержание обходится дорого, и поэтому они чувствуют за собой моральное право пользоваться налоговыми льготами. Энергетики подобных аргументов привести не могут, поскольку «социального имущества» у них очень мало, а объекты, расположенные в городе - в основном промышленного назначения, например сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2.