Стали известны основные параметры «Прогноза социально-экономического развития Екатеринбурга в 2003 году», предложенного комитетом по экономике городской администрации.

Администрация Екатеринбурга представила на рассмотрение Городской Думы документ под названием «Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2003 год», созданный городским комитетом по экономике. Согласно постановлению главы города Аркадия Чернецкого от 6 ноября 2002 года, показатели социально-экономического развития, заложенные в «Прогноз», должны быть приняты за основу при формировании городского бюджета и планировании основных параметров деятельности муниципальных служб в 2003 году.

Аналитический бюллетень «VIP-консультант» решил проанализировать данные, приведенные в этом документе.

Макроэкономические показатели

Согласно прогнозу комитета по экономике администрации Екатеринбурга, темпы прироста основных макроэкономических показателей в 2003 году будут испытывать тенденцию к снижению и окажутся самыми низкими за весь послекризисный период.

Так, предполагается, что основной макроэкономический показатель экономики Екатеринбурга – фактический объем промышленной продукции, произведённой предприятиями города – в следующем году может не проявить тенденции к росту и остаться на уровне 2002 года. Согласно самой оптимистической версии прогноза, рост объёмов произведенной продукции может составить не более 5% от уровня 2002 года (для сравнения укажем, что в 2001 году этот показатель превысил 15%).

Представленный администрацией города документ предполагает возможность падения объемов производства в таких отраслях промышленности, как черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, металлообработка и машиностроение. Стабильный рост городским комитетом по экономике планируется только в пищевой промышленности, но и его показатели минимальны – от 2% до 4%.

Комитет по экономике администрации Екатеринбурга так же прогнозирует значительное падение роста объема инвестиций в основной капитал предприятий. Если в 2001 году рост объема инвестиций составил 21%, в 2002 году – 11%, то в 2003 ожидается увеличение этого показателя не более чем на 5%.

«Прогноз социально-экономического развития» предполагает в следующем году снижение темпов роста объемов розничной торговли. По самым пессимистическим расчетам он может составить всего 1% к уровню 2002 года. Для сравнения стоит отметить, что в 2001 году объем торговли увеличился на 16%, а в 2002 году – на 10%. Также, представленный городскими властями документ предполагает, что число вновь открываемых предприятий торговли уменьшится на 34%, количество рынков в городе не увеличится, а число муниципальных предприятий розничной торговли снизится до рекордно низких 78 единиц. Падение темпов роста розничной торговли подтверждает и уменьшение ввода в эксплуатацию вновь построенных торговых площадей с 40,4 тыс. квадратных метров в 2001 году и 34,4 – в 2002, до 19,4 тыс. квадратных метров в 2003 году. Также планируется на 46% сократить перевод помещений из жилого фонда в нежилой.

Демографическая ситуация

Согласно расчетам городской администрации, снижение темпов роста промышленного производства и оборота торговых предприятий приведёт последние к необходимости оптимизировать собственные затраты, в том числе и за счёт сокращения числа рабочих мест. Значительные сокращения планируются в такой важнейшей для города отрасли, как машиностроение и металлообработка (до 4,5 тыс. человек). Количество официально зарегистрированных безработных может вырасти до 19 тысяч человек, что составит 1,5% от трудоспособного населения.

«Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга в 2003 году» предполагает, что численность постоянного населения Екатеринбурга в следующем году уменьшится на 1 400 человек.

По предположениям специалимтов администрации, в городе родится 14 тысяч детей и умрет 18 900 человек. Таким образом, естественная убыль населения составит 4 900 человек. Однако, в значительной степени она компенсируется благодаря миграции. По подсчётам администрации города, в Екатеринбург в следующем году прибудет около 20 тысяч человек, а уедет не более 16, 5 тысяч. Прогнозируемое количество браков в следующем году составит 11 тысяч, количество разводов 10,5 тысяч.

В связи со снижением темпов роста промышленного производства, комитет по экономике предполагает и уменьшение темпов роста реальных доходов населения. Так, рост реальной заработной платы в 2003 году планируется городскими властями в размере от 3% до 6% (в 2001 году он составил 27%, в 2002 году – 21%), рост реальных доходов населения планируется в диапазоне от 1,7% до 5,6%, что значительно ниже показателей предыдущих лет (21% в 2001 и 17,8% в 2002 годах).

Деятельность муниципалитета

Переходя к рассмотрению той части «Прогноза социально-экономического развития города Екатеринбург в 2003 году», которая посвящена работе муниципальных предприятий и городских служб Екатеринбурга, следует подчеркнуть, что, согласно подписанному главой города положению от 6 ноября 2002 года, «Прогноз» служит основой формирования годовых планов и основных параметров работы этих предприятий и служб, то есть, является для них документом нормативного характера.

Согласно представленным городской администрацией расчётам, в 2003 году ожидается стагнация, и даже снижение показателей по целому ряду параметров, характеризующих деятельность муниципальных служб.

Так, согласно документам, представленным комитетом по экономике, число пассажиров, перевозимых муниципальным транспортом, в следующем году снизится на 8,5 миллиона человек. Общая протяженность маршрутных линий наземного муниципального транспорта сократится до 96,1 % от уровня 2002 года. Главной причиной является постулируемая городскими властями убыточность городского транспорта. (Согласно прогнозу, в 2003 году муниципальные автотранспортные предприятия окупят себя лишь на 65,3%).

Администрация города планирует в 2003 году на 150 тыс. квадратных метров увеличить общую площадь ветхого жилищного фонда, находящегося в ведении городских властей, доведя его, таким образом, до рекордной за последние годы отметки в 600 тыс. квадратных метров.

Также городские власти планируют сохранение и дальнейший рост цен на услуги ЖКХ, который, по их прогнозам, не позволит сократить просроченную задолженность населения.

Также в документе, представленном администрацией Екатеринбурга указано, что «финансовое состояние предприятий ЖКХ не обеспечивает надёжное и безаварийное функционирование коммунальных объектов. Износ основных фондов предприятий ЖКХ составляет более 60%», вследствие чего прогнозируется рост числа аварий на сетях. В 2003 году планируется увеличение протяженности сетей, нуждающихся в капитальном ремонте на 35,14 километров, в результате чего они достигнут рекорд-ной цифры в 826,38 километра. Отремонтировать в следующем году предполагается 25 километров труб.

Городская администрация так же прогнозирует снижение некоторых показателей работы Управления по благоустройству города. Так, в планы на 2003 год входит сокращение устройства цветников до
12 тыс. кв. м (с 13 046 квадратных метров в 2002 году). Цветники будут разбиты только на площади в 7,7 га (в текущем году – 9,2 га). Количество посаженных деревьев и кустарников уменьшится почти в
8 раз – с 8 372 единиц в 2002 году до 1 139 единиц в 2003.

Социальная сфера

Согласно проекту, предложенному городским комитетом по экономике, социальную сферу города в 2003 году ожидает стагнация с возможным снижением ряда основных показателей.

Так, в планах городских властей указано, что в 2003 году количество муниципальных образовательных учреждений останется неизменным. Несмотря на значительное увеличение рождаемости, наблюдающееся в последние годы, городская администрация не планирует увеличение числа дошкольных детских учреждений. На уровне 2002 года планируется сохранить и количество общеобразовательных школ.

Некоторому сокращению будет подвергнута муниципальная программа здравоохранения. Согласно прогнозу городских властей, в 2003 году продолжится процесс сокращения учреждений здравоохранения, находящихся в ведении муниципалитета. В 2003 году городские власти планируют сократить количество больниц почти на 1,9%, количество больных, пролеченных в муниципальных стационарах – на 2,4%, в амбулаторно-поликлинических учреждениях планируется снижение фактического количества посещений на 3,6%. Так же городской администрацией в 2003 году прогнозируется возможность снижения числа аптечных учреждений на 15 единиц, в том числе муниципальных – на 3 единицы.

Администрацией Екатеринбурга прогнозируется стагнация основных показателей деятельности муниципалитета по социальной защите населения. По сравнению с уровнем 2002 года, не увеличится число граждан, имеющих право на получение пособий и компенсаций из городского бюджета. Останется неизменным и объём выделяемых на социальные программы средств, что, учитывая инфляцию, фактически означает снижение социальной защищённости населения.

Выводы

Проанализировав приведенные выше факты, можно прийти к следующему выводу: «Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга в 2003 году» предполагает снижение темпов роста большинства основных макроэкономических показателей, ухудшение демографической ситуации, стагнацию и даже падение значений ряда параметров, описывающих работу муниципальных служб и предприятий, а так же учреждений социальной сферы, находящихся в ведении муниципалитета.

Однако, по мнению экспертных источников, предложенный комитетом по экономике документ не является окончательным вариантом прогноза социально-экономического развития города. Вполне вероятно, что в ходе обсуждения в Городской Думе в него будут внесены заметные коррективы.