Вчера депутаты Тюменской областной думы фактически единогласно приняли сразу во втором и третьем чтениях бюджет области на следующий год. Прогнозируемый профицит бюджета составляет 490,5 млн рублей. Документ также предусматривает увеличение расходов на социальные статьи, а также существенные инвестиционные льготы для тюменских предприятий. Однако эксперты считают, что доходы бюджета существенно занижены, что дает возможность властям, в случае увеличения доходной части бюджета сверх плана, манипулировать свободными деньгами по своему усмотрению.

Главный финансовый документ Тюменской области был принят депутатами однопалатного парламента в первом чтении еще 13 ноября, а после отправлен на доработку. Как рассказал корреспонденту «Ъ» пресс-секретарь губернатора области Александр Романов, за это время состоялось пять заседаний согласительной комиссии по бюджету, члены которой рассмотрели около 400 поправок со стороны областных законодателей.

Вчера депутаты Тюменской областной думы фактически единогласно приняли бюджет-2003 сразу в двух чтениях: во втором и в третьем. По словам господина Романова, параметры бюджета на следующий год следующие: доходы запланированы в сумме 18,4 млрд рублей, расходы — в размере 17,9 млрд. Профицит бюджета составляет 490,5 млн рублей.

Как заявил на заседании думы губернатор Тюменской области Сергей Собянин, деньги от профицита практически в полном объеме пойдут на погашение долгов области, оставшихся ей в наследство от Леонида Рокецкого. Прежняя администрация области в свое время активно участвовала в кредитив-бартерных операциях с банками Германии, выступая поручителем по этим сделкам. Кроме того, займы брались, в том числе и на внутреннем рынке, для реализации ряда проектов таких, как строительство сахарного завода в Красноярском крае и завода по производству упаковочных материалов в самой Тюмени. В данный момент власти области затрудняются назвать полную сумму доставшегося им по наследству долга. Но, по словам депутата Тюменской областной думы Александра Черепанова, сумма профицита бюджета—2003 равна шестой части всего долга области.

Как подчеркнул Александр Романов, бюджет области на следующий год носит социальный и протекционистский характер. Как подчеркнул в своем выступлении перед депутатами губернатор области Сергей Собянин, приоритетными статьями расходов бюджета остаются такие статьи, как здравоохранение, образование, оказание поддержки ЖКХ, газификация области, дорожное строительство и другие. Бюджет предусматривает значительную индексацию заработной платы бюджетникам: «Учтено повышение зарплаты сотрудникам бюджетных учреждений с 1 октября 2003 года на 33%. А также — единоразовые выплаты работникам этих сфер деятельности», — сказал господин Романов.

Кроме того, с целью увеличения внутреннего спроса на продукцию местных производителей в бюджет заложена сумма в размере 120 млн рублей на возмещение налогов тем юридическим и физическим лицам, которые покупают отечественную продукцию. По словам господина Романова, те предприятия, которые покупают у тюменских компаний оборудование и алкогольную продукцию, могут рассчитывать на возмещение из областного бюджета 8 % общей суммы налога на прибыль и 50% акцизов при приобретении ликеро-водочных изделий. По словам Александра Романова, аналогичная протекционистская политика проводилась властями области и в прошлом году, однако в бюджете предусматривались меньшие суммы.

В целом, по словам Александра Романова, губернатор области остался доволен бюджетом и даже выразил благодарность депутатам за плодотворную работу над его проектом. Единственное, что тревожит областные власти — это намерения федерального центра перераспределить в его пользу доходы от платы за недра, которые на сегодняшний день являются основной доходной частью бюджета Тюменской области (они занимают до 50% в структуре доходов областного бюджета. — прим. «Ъ»).

Между тем у бюджета области нашлись и противники. Среди них — депутат тюменского парламента и член согласительной комиссии по бюджету Александр Черепанов, который, по данным источника из администрации губернатора, был единственным в парламенте, кто голосовал против принятия этого документа. В беседе с корреспондентом «Ъ» господин Черепанов заявил, что бюджет сверстан исключительно в интересах исполнительных властей. По его мнению, доходная часть бюджета существенно занижена: «При расчете учитывалась цена в $ 21 за баррель нефти. В то время как сегодня цена нефти на рынке значительно выше «, — сказал он. По его мнению, власти могли бы смело опираться на цифру в $ 23-24 за баррель. В итоге, как считает господин Черепанов, политика областных властей привела к сокращению вдвое такой жизненноважной программы, как капитальное строительство. «Расходы на эту статью сократились почти на 200 млн рублей», — сказал он. Александр Черепанов уверен, что власти преследуют цель при получении сверхзапланированных доходов использовать эти средства по своему усмотрению.

С этой позицией администрация губернатора категорически не согласна: «Во-первых, мы не можем ориентироваться на большую сумму, так как цены на нефть — вещь тяжело прогнозируемая. Во-вторых, все сверхдоходы пойдут на финансирование социальных статей. В том числе и капстрои-тельство», — пообещал Александр Романов.

Как считают эксперты фондового рынка, в данный момент действительно очень сложно дать четкие прогноз по ценовой политике на сырую нефть. По словам ведущего аналитика ИК «Уником Партнер» Дмитрия Казина, среднегодовая цена brent на 2003 год скорее всего, будет варьироваться в основном от $18 до $21.