Вчера в рамках конференции работников промышленного железнодорожного транспорта Урала, где были подведены итоги за прошлый год и очерчены перспективы дальнейшего развития, состоялась пресс-конференция с Первым заместителем министра путей сообщения РФ Михаилом Иванковым. На встрече с журналистами также присутствовал и начальник Свердловской железной дороги Александр Мишарин. Основной темой пресс-конференции стала реформа МПС и создание ОАО «Российская железные дороги».

Говоря о планах на 2003 г, Михаил Иванков рассказал о предстоящей реформе российских железных дорог, обусловленной необходимостью разделения государственных функций и создания нового хозяйствующего субъекта ОАО «Росскийские железные дороги». Проект концепции реформирования железнодорожной отрасли предусматривает выделение 17 существующих ныне железных дорог из системы МПС и создание ОАО "Российские железные дороги", 100% акций которого будут закреплены в собственности государства. Вся инфраструктура, непосредственно связанная с железнодорожными грузоперевозками, станет собственностью ОАО «РЖД». По словам замминистра Иванкова, балансовая стоимость имущества, которое планируется передать ОАО, оценивается в 1,14 трлн руб. Рыночная же стоимость транспортной монополии составляет около 3 трлн руб.

Министерство путей сообщения России сохранит за собой статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, в структуре которого предусмотрено образование 7 региональных управлений в федеральных округах. Все прочие предприятия, существующие под эгидой Министерства путей сообщения, предполагается преобразовать в самостоятельные, не связанные с ОАО «РЖД» унитарные предприятия. В их число входят вузы, техникумы и предприятия социальной сферы - больницы, поликлиники, детские сады. Они составляют до 30% имущества МПС, и на их содержание тратится более половины всех доходов железной дороги.

На вопрос, зачем вообще возникла необходимость создания ОАО «РЖД», если оно по-прежнему останется полностью государственной собственностью и налоговые платежи не претерпят изменений, Михаил Иванков пояснил, что в соответствии с нынешним законодательством органам власти запрещено вести какую-либо хозяйственную деятельность, иначе «чиновнику всегда можно инкриминировать, что он использует средства в своих интересах». Однако, на сегодняшний день МПС относится к числу тех двух министерств, которые еще сочетают функции хозяйственного регулирования и государственного управления, следовательно, находятся вне закона. В первоначальных планах правительства было создания единого государственного унитарного предприятия, однако, поскольку недавно вышедший закон о ГУПах накладывает существенные ограничения на их деятельность, организационно-правовой формой было выбрано ОАО.

В числе прочих причин реформы Иванков назвал острую необходимость изыскания средств на обновление подвижного состава, который в России отстает от европейского на два-три поколения. На его реновацию необходимо $5-7 млрд., и только кардинальное изменение экономики железнодорожной монополии, изменение ее хозяйственного статуса наряду с повышением финансовой прозрачности поможет привлечь такие ресурсы.

Информацию о возможных сокращениях до полумиллиона служащих железной дороги замминистра прокомментировал следующим образом: «Действительно, предполагалось сокращение около 450 тысяч человек. Однако всем было понятно, что мы не можем просто уволить людей, не обеспечив их работой. А для создания новых рабочих мест и социальных выплат требовались значительные субсидии, и в этом вопросе мы не пришли с Правительством к единому мнению. Поэтому программа была пересмотрена, и сокращение пойдет естественным путем, т.е. за счет миграции рабочей силы и ротации кадров. Ведь в конечном счете реформа делается не для того, чтобы создавать проблемы у населения, а чтобы работать эффективней».