Cвердловская область стала полем битвы двух крупных газовых компаний. "Газпром" различными способами пытается захватить областной рынок, а "Итера" через дочерние компании - удержаться на нем. По законам военного времени применяется любое оружие. Например, депутатская критика, которой на прошлой неделе подверглась деятельность "Итеры".

Из двух зол

Еще четыре года назад монопольным поставщиком "голубого топлива" в Свердловскую область был "Межрегионгаз", дочерняя структура РАО "Газпром". Однако компания выделяла только 75% необходимого свердловчанам газа. Остальное нужно было просить и выбивать у "Газпрома". Чем ежегодно и занимался лично ЭДУАРД РОССЕЛЬ. В 1999 г. губернатору это надоело. Благо к тому времени появилось ООО "Итера-Холдинг" - управляющая компания, которая контролировала добычу около 70 млрд кубометров газа и его сбыт на территории России и СНГ. И дело пошло - в регионе "голубого топлива" стало в достатке.

Ежегодно "Итера" поставляла газ на Урал с Губкинского месторождения в Ямало-Ненецком округе. Из 20 млрд кубометров газа, добываемых там, от 15 до 17 млрд "голубого топлива" забирала Свердловская область. Для организации сбыта в нашем регионе "Итера" несколько лет назад даже создала ЗАО "Торговый дом "Уралсевергаз". Его учредителем выступила администрация ЯНАО (ей досталось 15% акций общества), администрация Свердловской области (15%) и холдинг "Итера" (70%). Таким образом "Итера" окончательно закрепилась на свердловском рынке и заручилась поддержкой региональных властей. "Газпрому" ничего не оставалось, как уйти. В то время он не особо стремился освоить местный рынок: зарубежные поставки газа были приоритетными. Вероятно, есть и еще одна причина, по которой монополист сдал регион без боя.

Еще год назад российские и иностранные газеты неустанно обсуждали "неуставные" отношения между "Итерой" и "Газпромом". Такие подозрения возникали и у чиновников. Глава Счетной палаты СЕРГЕЙ СТЕПАШИН как-то обмолвился: У моего ведомства есть основания полагать, что менеджеры "Газпрома" контролируют ситуацию в "Итере". На этом основании г-н Степашин инициировал в 2000 г. проверку "Газпрома" с целью установить, какие отношения связывают РАО с концерном "Итера". В информации, которую палата довела до общественности, ничего о таких тесных связях не говорилось.

Не доказала этого и проверка независимого международного аудитора Pricewaterhouse Coopers (PwC). Ревизоры не выявили фактов незаконного обогащения "Итеры" за счет газового монополиста. Однако, как подчеркнула британская газета Financial Times, проведенный анализ отношений был не полным, поскольку "Итера" не предоставила ряд документов и финансовых сведений.

В отчете специалисты PwC написали об обширных коммерческих связях "Газпрома" и "Итеры", включая одновременное участие в разработке минимум семи российских газовых месторождений и в организации шести совместных предприятий за рубежом. Аудиторы отметили высокую прибыльность российских активов, которые "Газпром" перевел в "Итеру". Вместе с тем специалисты PwC намекнули, что правление монополии может воспользоваться своим правом выкупить обратно 32% акций приобретенной "Итерой" российской компании "Пургаз". Что и сделал концерн с приходом на должность главы РАО АЛЕКСЕЯ МИЛЛЕРА. Новый топ-менеджер взял курс на вытеснение "Итеры" с рынка и возвращение разбазаренных активов "Газпрома" в лоно госкомпании.

В результате этой политики очень скоро "Итера" лишилась своих газодобывающих предприятий на Ямале. Однако компания не перестала поставлять газ в Свердловскую область, добывая и закупая его в странах СНГ.

Последний бастион

Чтобы хоть как-то облегчить положение компании, от которой полностью зависит газоснабжение Свердловской области, Россель обратился с письмом к правлению "Газпрома". В нем губернатор просил снизить для "Итеры" транспортный тариф. Он, по словам свердловского министра энергетики, транспорта, связи и ЖКХ ВИКТОРА ШТАГЕРА, в два раза выше, чем для монополиста. Ответ на ходатайство был безапелляционный: "Удовлетворить вашу просьбу не представляется возможным". Более того, был период, когда за долги "Газпром" вообще хотел отключить "Итеру" от трубы. Аналитики узрели в этом желание "Газпрома" перекроить рынок сбыта в России.

С помощью экономических мер РАО не удалось вытеснить "Итеру", и тогда монополист взялся за политические рычаги. Летом прошлого года полпредство объявило о создании Уральского газового холдинга (УГХ), где в роли главного акционера выступает "Газпром", а на правах младшего партнера - "Итера". Ее функции в этом проекте номинальные. Как заявил заместитель уральского полпреда президента ВИКТОР БАСАРГИН, к лету 2003 г. компания должна быть создана. Ее основная задача - реализация топлива по всему федеральному округу. В первую очередь в Челябинской и Свердловской областях - регионах с повышенной концентрацией промышленности.

Очевидно, с началом работы УГХ - "Итера" полностью потеряет контроль над уральским рынком. Чтобы этого не произошло, были приняты контрмеры. Как стало известно "ДК", свердловское правительство разработало проект по созданию альтернативного газового холдинга на территории области. Он также появится к лету этого года. Название компании еще не известно, но уже понятно, что ее учредителями станут "Уралсевергаз" (дочернее предприятие "Итеры"), "Уралтрансгаз" (дочернее предприятие "Газпрома"), "Ренова" и администрация области. Причем чиновники хотят иметь в акционерном обществе контрольный пакет и определять политику компании. За 51% акций власти готовы отдать в качестве уставного капитала АО все имеющиеся в их распоряжении газопроводы и соответствующую инфраструктуру.

По словам Виктора Штагера, в области до сих пор есть негазифицированные участки. Чиновники ежегодно выделяют из областного бюджета средства на строительство газопроводов. В этом правительству помогает "Итера": на 2003 г. компания пообещала выделить 120 млн руб. Г-н Штагер полагает, что если областной газовый холдинг заработает, то можно будет вмиг решить проблему газификации и создать обширную сбытовую сеть. На эксклюзивных условиях ей будут пользоваться "Итера" и Тюменская нефтяная компания, соучредителем которой является "Ренова". ТНК давно борется за доступ к "газпромовским" трубопроводам, как и другие российские нефтедобывающие компании, чтобы реализовать попутный газ, который компания получает при добыче нефти. А в проекте губернатора Росселя предоставляется прекрасная возможность для этого.

Понятно, что если оба проекта (и озвученный полпредством, и заявленный свердловским правительством) будут реализованы, то стычки за рынок сбыта между "Итерой" и "Газпромом" только участятся и перейдут в открытую конфронтацию. Пока же "Газпром" готовит почву для масштабного наступления через парламентариев. Некоторые депутаты нижней палаты Законодательного собрания на прошлой неделе попытались подорвать монополию "Итеры" на местном рынке.

На "газовой игле"

Депутат от "Единой России" ВЛАДИМИР КРИЦКИЙ заявил, что предприятия региона переплачивают за газ "Итере" до 1 млрд руб. в год. Федеральная энергетическая комиссия установила цену "голубого топлива" на уровне 690 руб. за тысячу кубометров. По такой стоимости его и реализует "Газпром". А вот "Уралсевергаз" с 1 января 2003 г. продает промышленным предприятиям газ на 19% дороже, чем "Газпром" - за 821 руб. за тыс. кубометров.

Г-н Крицкий отметил, будь "Газпром" основным поставщиком топлива в область, заводы региона платили бы по федеральной цене. Депутата "Единой России" поддержал и представитель губернаторского блока "За Родной Урал" БАНЗАРАКЦА ЧОЙНЗОНОВ. Он твердо уверен, что в 2004 г. смена поставщика все же произойдет. По словам законодателя, им станет дочернее предприятие "Газпрома" - "Межрегионгаз".

Сейчас "Межрегионгаз", с помощью которого г-н Чойнзонов предлагает снять область с "газовой иглы", находится в подвешенном состоянии: компания не занимается сбытовой деятельностью, а в правлении "Газпрома" не так давно заявили, что из этой структуры неплохо бы сделать нечто вроде газовой биржи. В любом случае на базе "Межрегионгаза" появится новая сбытовая компания, которая займется освоением регионов. Приказ об этом Алексей Миллер подписал еще до рождественских каникул. Как она будет называться, какие будет иметь полномочия - до сих пор не определено. Известно только, что компания, в соответствии с приказом, должна будет реализовывать газ по свободным ценам. И вряд ли они будут сильно отличаться от "итеровских".