ФКЦБ будет приостанавливать или отбирать лицензии у компаний-регистраторов в том случае, если те будут принимать у акционерных обществ реестр на ведение без договора с эмитентом.

Регистраторы только приветствуют инициативу Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, но указывают на то, что неплохо бы запретить и судам выносить решения в отношении регистраторов, предписывая им зачислить акции на те или иные счета. Вчера появилась информация о том, что федеральная комиссия по рынку ценных бумаг подготовила письмо всем компаниям-регистраторам, в котором говорится, что будет принимать самые жесткие меры к тем регистраторам, которые принимают на ведение реестр, не заключив договор с эмитентом. Если не существует документально зафиксированных правоотношений между эмитентом и реестродержателем, то регистратор, ведущий такой реестр, нарушает законы «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», а также ряд положений самой федеральной комиссии. ФКЦБ пообещала таким регистраторам приостановить или аннулировать их лицензии, без которых те не смогут осуществлять свою деятельность.

Предполагается, что ни Гражданский кодекс РФ, ни новый закон «О рынке ценных бумаг» не дают никаких других оснований на ведение реестра, кроме договора. Как говорит один из регистраторов, по новому закону «Об акционерных обществах» отношений между регистратором и эмитентом без наличия договора возникнуть не может. «ФКЦБ может обязать акционерное общество передать реестр акционеров на ведение специализированному регистратору, если число акционеров превышает 50. Но Федеральная комиссия имеет право только оштрафовать акционерное общество и выдать предписание передать реестр регистратору, не указывая какому именно» - говорит представитель предприятия, - «Когда же суд предписывает регистратору зачислить акции на счета других акционеров, это можно сделать только в том случае, если реестр ведется у этого же регистратора».

Тем не менее, как утверждают профессиональные участники рынка ценных бумаг, зачастую суды различных уровней выносят решения, обязывающие регистраторов принимать реестры компаний. Коррумпированность судебной системы и запутанность российского законодательства, ставшие легендарными, позволяют использовать судебные решения в качестве крайне эффективного инструмента передела собственности.

«В нашей беспредельной родине может происходить все что угодно. Если ФКЦБ говорит, что будет отбирать лицензии у регистраторов, ведущих реестры акционеров без договорных отношений, то это можно только приветствовать. Если между эмитентом и регистратором заключен договор на ведение реестра, то регистратор обязан принять реестр, только установив, кто вел его раньше. Если же стороны договариваются в частном порядке, а истории реестра нет, то абсолютно непонятно, на каком основании в него вписаны держатели акций» – говорит генеральный директор ЗАО «Исеть-Инвест» Анатолий Мельников, - «Необходимо запретить нашим судам предписывать регистраторам зачислять акции на счета различных лиц. В нашей практике был случай, когда к регистратору пришел судебный пристав с исполнительным листом и потребовал зачислить акции одного предприятия на счета трех физических лиц, причем реестр этого предприятия велся у нас. Откуда регистратор возьмет эти акции? Нашлись умные люди, которые дали подсказку, и регистратор списал акции с нас, зачислив их по решению суда на счета, указанные в исполнительном листе. Это вылилось в многомесячное разбирательство в судах с этим «регистратором» и акционерами».

Впрочем, практически все участники рынка только приветствуют инициативу ФКЦБ по закрыванию «дырок» в российском акционерном законодательтсве. Дело в другом – сейчас «дырок в законе» столько, что они больше напоминают сито, чем умело пользуются «корпоративные налетчики». Охотникам до чужих акций достаточно провести альтернативное собрание акционеров и выбрать еще одного генерального директора и новый совет директоров. После этого новый гендиректор, на казалось бы законных основаниях, заключает договор с регистратором и собственными распоряжениями и решениями подконтрольного совета директоров передает акции в собственность нужным людям. Либо реализуется схема, когда недобросовестный покупатель акций приобретает самого регистратора, ставит на руководящие посты своих людей и пишет какие угодно выписки из реестра акционеров. Инициатива ФКЦБ заслуживает уважения, но тем не менее, гражданское право оставляет массу возможностей для регистратора увязнуть в корпоративном конфликте.