26-28 марта в г. Киеве состоится выставка-презентация Свердловской области на Украине. Выставку организуют Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области и Киевская торгово-промышленная палата. Программой презентации предусматривается проведение на базе Киевской ТПП планшетной выставки товаропроизводителей Среднего Урала, переговоров деловых кругов, круглых столов, а также подписание Соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с Киевской, Кировоградской, Днепропетровской и Донецкой областями.

Несмотря на то, что социально-экономическая ситуация в Украине является одной из наихудших в СНГ (за период 1990-2000 гг. ВНП сократился на две трети), в постсоветском пространстве Украина продолжает занимать важное место. Это страна с богатыми природными ресурсами, мощным промышленным потенциалом и научно-технической базой. Украина имеет залежи более 80 видов полезных ископаемых, располагая пятью процентами всех мировых минеральных ресурсов. Промышленность страны насчитывает около 300 отраслей. В структуре национального дохода 50,5% составляет промышленность, 21,4% — сельское хозяйство, 9,9% — строительство, 5,7% — транспорт и связь. Более половины промышленного производства приходится на энергоемкие отрасли: металлургическую, топливную и химическую промышленность. Зависимость Украины от импорта энергоносителей составляет 30% по углю, 75% по нефти и 80% по газу. На 1 августа 2000 г. общая задолженность Украины за поставленный российский природный газ составляет 2,23 млрд долл.

Vip–справка

Только за последние пять лет товарооборот между Украиной и Свердловской областью сократился в 4 раза, а в списке торговых партнеров Украина переместилась с пятого места (в 1996 г.) на десятое (в 2000 г.). Показатели внешней торговли представлены в таблице (тыс. долл. США).





По Российской Федерации по итогам 11-ти месяцев 2000 г. сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 1271,3 млн долл. при экспорте в 4506,1 млрд и импорте в 3234,8 млрд долл., обнаружив тенденцию к увеличению. Однако доля Украины в товарообороте России продолжает снижаться (7,0% в 1-м полугодии 2000 г. против 7,3% в 1-м полугодии 2001 г.). Россия же, напротив, сохраняет свои позиции, оставаясь основным торговым партнером Украины: за январь-июнь 2000 г. удельный вес России в украинском внешнеторговом обороте составил 37,1%.

В 2000 г. по экспорту в Украину из Свердловской области поставлялись металлы и изделия из них (32,6%), продукция машиностроения (27,6%), нерудные ископаемые (16,8%), увеличилась доля химической продукции (с 8,2% в 1999 г. до 19,4% в 2000 г.). Что касается экспорта России в целом, здесь ведущую позицию продолжает занимать продукция топливно-энергетического комплекса (группа минеральных продуктов — 74,4%).

Структура украинского импорта в Свердловскую область в 2000 г. несколько изменилась: увеличилась доля машиностроительной продукции (с 25,7% в 1999 г. до 40,1% в 2000 г.), сократилась доля металлов и изделий из них (с 30% до 12,5%). Осуществлялись также поставки продуктов питания и сырья для их производства (14,9%), химической продукции (12,1%), бумаги и полиграфической продукции (7,2%), мебели (5,5%). По России ситуация в целом схожая — основная доля украинского импорта приходится на продукцию металлургии и машиностроения.

Цель — взаимовыгодная кооперация

На территории Свердловской области зарегистрировано 23 российско-украинских предприятия, однако ни одно из них фактически не функционирует.

Восстановление хозяйственных связей между Россией и Украиной в постсоветском экономическом пространстве идет не теми темпами, какими бы хотелось. В настоящее время актуальной стала проблема не восстановления, а создания отношений качественно иного уровня. Сейчас взаимодействие в основном осуществляется по инерции, основываясь на опыте и контактах советского периода. Специалисты отмечают, что подобная инерционность поведения больше присуща украинской стороне. Российский бизнес оказался гибче в новых условиях хозяйствования, что проявляется в более агрессивном поведении при продвижении своей продукции на украинский рынок. Очевидно, что такая односторонняя активность не способствует дальнейшему развитию российско-украинского сотрудничества. «Взаимовыгодная кооперация» — именно так можно сформулировать главную цель предстоящего визита на Украину представителей деловых кругов Свердловской области.

Как сообщили нам в Министерстве международных и внешнеэкономических связей, уже существуют как минимум два конкретных проекта, в которых заинтересована украинская сторона. Первый — с участием предприятия Кировоградской области «ЛАН» известного ранее как производителя военной продукции, а ныне частично переориентировавшегося на производство сельскохозяйственной техники (комбайны). Суть проекта заключается в организации сборки комбайнов на территории Свердловской области, в том числе и с использованием местных комплектующих, с целью их последующей поставки в российские агропромышленные регионы. Проект уже получил одобрение Министерства сельского хозяйства и сейчас находится на рассмотрении в Министерстве промышленности Свердловской области.

Второе предложение представителей Кировоградской области предусматривает инвестирование в Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд. В качестве инвесторов помимо самой Украины уже выступили Румыния (почти 500 млн долл.), Словакия (200 млн долл.) и Болгария (5 млн долл.). Часть оставшейся суммы (813 млн долл.), необходимой для запуска конкурентоспособного производства, могла бы вложить Свердловская область. Существуют по меньшей мере два довода в пользу целесообразности проекта. Во-первых, предприятия области (прежде всего НТМК) получат дополнительный источник сырья, то есть произойдет диверсификация его поставок. Во-вторых, в дальнейшем может быть поднят вопрос о поставке на Криворожский ГОК продукции уральского машиностроения. В настоящее время проект оценивается областным Министерством металлургии.

Представители других предприятий Киевской, Кировоградской, Днепропетровской и Донецкой областей в ходе проведения предварительных переговоров выразили готовность к взаимовыгодному сотрудничеству в любой сфере.

Задачи государства

На федеральном уровне для развития российско-украинского сотрудничества необходимо в первую очередь урегулировать между сторонами вопрос торговли энергоносителями, в частности, украинской задолженности за российский газ. Это позволит снять взаимные претензии сторон и в большей мере обеспечить Украину российскими энергоресурсами, учитывая энергоемкую структуру ее промышленности и, соответственно, товарную структуру экспорта, в которой преобладает продукция энергоемких отраслей. В связи с предстоящей ратификацией многостороннего Соглашения о создании зоны свободной торговли необходимо в ближайшее время подписать с Украиной на двусторонней основе соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле и протокол об изъятиях из режима свободной торговли. Также требуют дальнейшего согласования на государственном уровне вопросы торгового режима (снижение тарифных и нетарифных барьеров, упрощение административных процедур, усовершенствование таможенного регулирования).

Расширению взаимной торговли между Россией и Украиной будут способствовать создание совместных предприятий в таких отраслях, как атомная энергетика, газовая и нефтяная промышленность, сельскохозяйственная и перерабатывающая промышленность, а также развитие приграничного и межрегионального сотрудничества, координация в области инвестирования, для того, чтобы избежать параллельного освоения производства одних и тех же товаров в обеих странах, выработка общих позиций для выступления на рынках третьих стран.

В Свердловской области разработан проект государственного предприятия (или акционерного общества со значительной долей государства), целью которого будет создание, восстановление и поддержание связей между Украиной и Средним Уралом. Это предложение получило предварительное одобрение украинской стороны. Необходимость такого предприятия обусловлена тем, что достаточно широкий спектр товаров не попадает в поле активности государства в силу своей невысокой распространенности. Однако такие товары вполне могут занять свою нишу как на российском, так и на украинском рынках. В перспективе предполагается создание совместного предприятия с подобной украинской фирмой, которое выступило бы гарантом исполнения взаимных обязательств.

Глобальной целью сотрудничества между Россией и Украиной должно стать создание единых производственных комплексов. По оценкам специалистов, организация единого производства позволяет удешевить продукцию на 40%. Объективные предпосылки для этого существуют. Дело за законодателями.

При подготовке материала была использована информация Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.

1 Данные Уральского таможенного управления.

2 БИКИ. № 9. 27 января. 2001 г. С. 2.