Нынешняя неделя — знаковая в истории российской государственности

На шестой день после своего вступления в должность Президента РФ, а именно 13 мая 2000 года, Владимир Путин издал указ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Впервые после десятилетия «лоскутных прав», разбросанных Москвой же стране, Кремль выказал намерение «собирать камни».

УКАЗ преобразовывал существовавший тогда институт полпредов Президента в регионах в институт полпредов Президента в семи округах, объединивших регионы. Тогда и вошло в обиход изречение про «вертикаль власти». Еще через пять дней, 18 мая, состоялись и назначения на новые должности. В Уральском федеральном округе полпредом стал генерал-полковник МВД Петр Латышев.

Лишь тогда и в стране, и в мире оценили серьезность намерений. Путина. В названной им «семерке смелых» оказались действительно люди отважные: генералы из силовых структур и «генералы» либо по иерархии должностей гражданских, либо по совершенным уже поступкам. Тогда только стало понятно: новый Президент считает одним из величайших недостатков в новой России игнорирование государством конституционных прав граждан и своих перед ними обязательств. Неэффективность деятельности органов госвласти на местах и порой ничтожный контроль исполнения их решений не позволял Президенту реализовывать конституционные полномочия. Чтобы двинуть реформы в масштабе страны, необходимо было собрать в единый, мощный кулак всю государственную волю: правовую, экономическую, политическую.

Именно в такой последовательности.

В УрФО, например, тысячи статей местных законов противоречили федеральным. Мы помним, какое огромное сопротивление воссозданию единого законодательного поля было оказано в Свердловской области — как самим «сомневающимся» губернатором Росселем, так и его администрацией, правительством, прогубернаторскими силами в Законодательном Собрании. Дело доходило до прокурорских представлений. Но, в конце концов, и Средний Урал перестал быть «княжеством». Роль Петра Латышева здесь очень весома: генерал явил качества волевого человека.

Теперь, когда государственная правовая воля в основном собрана, пришла очередь воли экономической. И здесь задача не менее, а может, даже и более сложная. Необходимо в стране, где есть крупная частная собственность и недостаточно развит малый бизнес, существуют диктат естественных монополий и дефицит реальных денег в бюджете, —

в этой стране необходимо создать такие «правила», чтобы социальные проекты в любом бизнесе выходили на первый план.

О том, что мы сегодня находимся на этом этапе развития института полпредства, а значит и усилий Президента, свидетельствует многое. В марте с. г. Владимир Путин назначает полпредом в Северо-Западном федеральном округе Валентину 11атвиенко, вице-премьера российского правительства именно по социальному блоку. В Уральском федеральном округе полпред Латышев «на полную катушку», что называется, нагружает поручениями своего заместителя по экономическим вопросам Виктора Басаргина. Внимательные наблюдатели отмечают, что В. Басаргин справляется с поручениями полпреда, в его докладах, отчетах и выступлениях, оценках всегда присутствует социальный аспект. Экономика не ради «вала доходов», а конкретное влияние экономических реформ на уровень и качество жизни людей — это главное. Насколько нам стало известно, именно в этом ключе готовится один из основных тезисов ежегодного Послания Президента Федеральному Собранию, что предполагается обнародовать тоже на этой неделе.

Третья, политическая часть государственной воли, конечно, в новом качестве также проявляется. Но пока — неким общим фоном. Потому мы до сих пор имеем десятки партий и не видим сплоченного гражданского общества. «Собирание в единый кулак» воли граждан и их представителей во властных структурах — приоритетная задача, будем надеяться, не совсем уж далекого будущего. Скажем, Матвиенко вполне может стать губернатором Санкт-Петербурга. Басаргин вот уже третий месяц звучит как возможный кандидат в губернаторы Свердловской области. Бывший заместитель Латышева Собянин, например, уже губернатор Тюменской области и, судя по встрече в Тюмени, на хорошем счету у Президента.»

Впрочем, по прошествии трех лет вряд ли кто отважится отказать Владимиру Путину в умении концентрировать государственную волю на главных направлениях.