По подсчетам губернатора Тюменской области Сергея Собянина, более чем четырехкратного роста доходов его региона не хватит для финансирования новых полномочий, которые области придется исполнять на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов с 2005 г. Чиновники Минфина и округов уверены, что С. Собянин прибедняется, пишут «Ведомости».

В соответствии со статьей 26-6 этого закона автономные округа, входящие в состав областей и края, теряют большую часть своих полномочий и, соответственно, бюджетных доходов, необходимых для их выполнения. В частности, окружные власти впредь не будут руководить системами образования, здравоохранения и соцзащиты, не смогут строить дороги и пр., а окружные бюджеты перестанут пополняться отчислениями от федеральных налогов и федеральными субвенциями.

В своих письмах к министру финансов Алексею Кудрину С. Собянин, готовясь расширить свои полномочия в округах, решил рассказать о цене реформы. Доходы Тюменской области в 2003 г. составят около 20 млрд. руб. Но в 2005 г. область на собственной территории планирует собрать только 7,9 млрд. руб. доходов. Еще 3,3 млрд. руб. должны получить тюменские муниципалитеты. А с территорий двух округов тюменский бюджет планирует получить еще 60 млрд. руб. доходов от отчислений от федеральных налогов. В бюджет области также включены доходы югорских и ямальских муниципалитетов – 10 и 4,8 млрд. руб. соответственно. Таким образом, консолидированный бюджет области получит 87,3 млрд. руб. доходов. Ямалу в 2005 г. тюменские финансисты насчитали 4,1 млрд. руб. доходов, а Югре – 9 млрд. руб.

С. Собянин жалуется А. Кудрину, что выросшие доходы не покроют всех расходов области. Во-первых, в 2005 г. самой Тюменской области не хватит 12 – 17 млрд. руб. Во-вторых, совокупный дефицит бюджетов тюменских муниципалитетов составит 1,5 – 4 млрд. руб. В-третьих, местным бюджетам Югры и Ямала не хватит 18 – 32 млрд. руб. В-четвертых, отчисления от федеральных налогов не покроют расходов области на территориях округов – дефицит составит 4 – 13 млрд. руб. Поэтому С. Собянин предупреждает А. Кудрина, что области может понадобиться до 92,5 млрд. руб. дополнительных средств, и просит учесть это при подготовке изменений в НК и БК.

Руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров удивился расчетам тюменцев. Он предполагает, что они «схитрили» и рассчитали сумму своих будущих расходов, руководствуясь не фактическими нормами финансирования, а записанными на бумаге.