«Уральский рабочий» и Владимир Яковлев комментируют «Спор вокруг сотки земли»

14 октября 2003 (13:45)

Когда в июле 2001 года глава Октябрьского района Екатеринбурга принимал постановление о предоставлении ООО «Фирма «Оазис-сервис» в аренду на три года земельного участка площадью 97,5 квадратных метра в переулке Базовом для установки объекта питания, то вряд ли он предвидел длительную судебную тяжбу.

Первая юридическая «ласточка» появилась 6 декабря 2001 года. В этот день прокурор области направил в арбитражный суд исковое заявление о признании постановления главы Октябрьского района недействительным. То ли прокурор забыл о подобном документе, то ли областное Мингосимущество, чьи интересы он взялся защищать, утратило к ним всякий интерес, но арбитражный суд принял исковое заявление к производству лишь 22 августа 2002 года. Видимо, не без инициирования со стороны МУГИСО. К тому времени уже вступил в действие Земельный кодекс РФ, началось разграничение земель, обострилась борьба за муниципальные участки, и МУГИСО, считающее себя единственным распорядителем земель в области, решило продемонстрировать это право в судебном споре за сотку городской земли. Вряд ли посетители закусочной в переулке Базовом, что недалеко от пивзавода, подозревали, на каком «горячем» пятачке они едят сосиски и запивают их пивом.

Арбитражный суд 22 октября 2002 года рассмотрел дело по заявлению прокурора в защиту интересов МУГИСО и прекратил его, поскольку права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности здесь не затрагиваются, а само МУГИСО не является субъектом предпринимательской деятельности. Не будем вдаваться в юридические тонкости, но здесь, видимо, суд пошел по формальному пути, не вникая в суть дела. Кассационная инстанция федерального арбитражного суда Уральского округа, реагируя на жалобу прокурора, отменила октябрьское постановление арбитражного суда области и передала дело для рассмотрения по существу в первую инстанцию того же суда.

Рассмотрев же по существу, арбитражный суд не мог поступить иначе, как отказать прокурору, а заодно и МУГИСО в удовлетворении исковых требований. Ну имеют муниципалитеты в соответствии со старым и новым федеральным земельным законодательством право на распоряжение землей в своих границах, и ничего с этим не поделаешь!

Однако не тут-то было. Через два месяца апелляционная инстанция арбитражного суда отменяет решение первой инстанции и удовлетворяет исковые требования прокурора, тем самым признавая постановление главы Октябрьского района недействительным. И с чего бы это? Оказывается, апелляционная инстанция при принятии своего решения опиралась на постановление правительства Свердловской области, принятое в 1996 году в целях реализации областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области», согласно которому весь земельный фонд находится в распоряжении правительства области и предоставление земельных участков юридическим лицам производится также им, то есть МУГИСО. Поэтому, мол, глава Октябрьского района не имел права отдавать земельный участок в аренду фирме «Оазис-сервис».

Точку в затянувшемся споре поставила кассационная инстанция федерального арбитражного суда Уральского округа, куда с жалобой обратилась администрация Октябрьского района. В соответствии с российским законодательством о местном самоуправлении суд подтвердил право городской администрации предоставлять земельные участки в аренду на основании Генерального плана города. А право администраций районов Екатеринбурга предоставлять земельные участки в аренду для размещения временных объектов торгового назначения закреплено в положении «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «г. Екатеринбург», утвержденном решением городской Думы. Словом, постановление главы Октябрьского района не противоречит действующему законодательству и не нарушает гражданских прав и охраняемых законом интересов истца — МУГИСО.

17 сентября этого года кассационная инстанция федерального арбитражного суда Уральского округа отменила постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Свердловской области, а решение первой инстанции от 24 апреля оставила в силе. Сотка земли остается в аренде у фирмы «Оазис-сервис».


Другие материалы по теме: