«Вечерний Екатеринбург» и Виктор Толстенко: «Бюджет социальный, позиции откорректируют»

В комментариях к опубликованному в среду, 26 ноября, Закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» говорится, что главная ставка сделана на улучшение качества жизни людей — невзирая ни на какой мировой финансовый катаклизм.

Одна из основных трат, конечно же, — пенсионное обеспечение. Мы уже сообщали, что общее увеличение пенсий в стране превысит 37 процентов, средний размер трудовой пенсии в 2009 году достигнет 5 859 рублей — это финансированием подтверждено. Кроме того, увеличится до 4 989 рублей среднегодовой прожиточный минимум — значит, существенно увеличится социальная помощь населению; верхняя планка пособия по безработице поднимется до 4 900 рублей.

Растут расходы на здравоохранение, образование, жилищную политику, модернизацию коммунального хозяйства, поддержку аграрного комплекса, а также на развитие инфраструктуры — транспорта, дорожного хозяйства. Всего федеральные бюджетные расходы в 2009 году должны составить более 9 триллионов рублей, доходы — 10,9 триллиона рублей. Однако, комментируют в Минфине РФ, не исключено, что из-за падения цен на нефть бюджет следующего года не только не окажется профицитным, но и получит дефицит примерно в 1 процент ВВП. И тут, естественно, могут быть задействованы средства Резервного фонда — с тем чтобы, как сказано выше, не выправлять бюджет за счёт граждан. Наоборот, в Правительстве подумывают, например, увеличить в два (!) раза строительство дорог — с тем чтобы создать новые рабочие места, поддержать работающие российские компании за счёт замещения внешнего спроса внутренним…

Естественно, с принятием закона о федеральной финансовой трёхлетке, а также пакета налоговых новаций, которые вступят в силу с 1 января и серьёзно поменяют конфигурацию формирования доходных статей бюджетов, придётся корректировать и проекты нижестоящих бюджетов — регионов, муниципальных образований. В Екатеринбурге такая работа уже началась, сейчас, как известно, идёт общественное обсуждение финансовой трёхлетки муниципалитета, но по-прежнему стержневым остаётся изначально заложенный в проекте бюджета Екатеринбурга принцип: социальные статьи расходов не только не ущемляются, но и получают увеличение. Достаточно привести хотя бы такой пример: в расходах бюджета-2009 учтено планируемое увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы на 30,5 процента по сравнению с началом 2008 года!

Вообще структура расходов бюджета-2009 по проекту выглядит так: образование — 39,3 процента; жилищное и коммунальное хозяйство — 15,9; здравоохранение и физическая культура — 14,7; культура и искусство — 3,1; национальная экономика (в том числе развитие транспорта и улично-дорожной сети) — 17,9; социальная защита населения — 1,8 процента. Продолжится строительство новых многоквартирных домов для отселения граждан из ветхого жилья, будет строиться метро, реконструироваться улично-дорожная сеть, муниципалитет планирует закупить новые трамваи, автобусы, автомобили скорой помощи, уборочную технику и т. д.

Как видим, предлагается сугубо социальный характер бюджета, хотя придётся и изыскивать резервы для того, чтобы покрыть заложенный пока в проекте бюджетный дефицит (на сегодня видна просчитываемая доходная часть городского бюджета на 2009 год — 25,2 миллиарда рублей, расходная — 26,7 миллиарда).

Впрочем, дефицитными на начало года были у нас все последние бюджеты, но мэрия всегда выправляла положение за счёт инвестиционных поступлений, и нет никаких предпосылок к тому, что будущий год станет в этом плане исключением. Что же касается всей трёхлетки, то проект бюджета Екатеринбурга на 2010 и 2011 годы предусматривает и вовсе бездефицитный его характер. Что, думается, также обоснованно: по мнению подавляющего большинства отечественных и зарубежных аналитиков, уже осенью 2009 года мировой финансовый кризис сменится ростом экономики.

Наш местный социально-экономический прогноз, утверждённый на этой неделе депутатами городской Думы, также свидетельствует, что в 2010—2011 годах Екатеринбург покажет высокие темпы развития. Как утверждают специалисты комитета стратегического планирования, они будут даже опережать средние по России показатели. Последнее утверждение, однако, едва ли можно считать откровением, ибо мы с вами знаем: уже долгое время большинство показателей социально-экономического развития столицы Урала значительно выше средних по Федерации. И отчего это тенденции смениться?..