Администрация президента рассматривает идею снижения единого социального налога (ЕСН) с одновременной заменой его регрессивной шкалы на плоскую. По мнению экспертов, эти меры позволят частично компенсировать стремительно растущий дефицит системы пенсионной и социальной защиты, а также более эффективно бороться с «серыми» схемами выплаты зарплаты. Об этом сообщает газета «Бизнес».

Напомним, что с 1 января 2005 г. базовая ставка ЕСН была снижена с 35,6% до 26%. По замыслу чиновников, снижение ЕСН должно было способствовать выводу зарплат из тени и, как следствие, увеличению доходов бюджета от поступления налога. Судя по всему, эффект оказался диаметрально противоположным: поступления в бюджет от уплаты ЕСН резко упали. Как результат – стремительный рост дефицита Пенсионного фонда, а также фондов обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, между которыми, как известно, и делятся поступления от ЕСН.

По словам высокопоставленного источника «Бизнеса», введение плоской шкалы ЕСН (вместо регрессивной, как сейчас) обсуждается еще и потому, что «высокие зарплаты у нас все равно не платят - поэтому и нет смысла устанавливать на них низкие налоги».

В администрации президента подтвердили, что вопрос реформирования системы ЕСН действительно обсуждался. «Есть такая идея», - сказал эксперт экспертного управления администрации президента Станислав Воскресенский. По его словам, к вопросу об изменении ставки ЕСН администрация президента планирует вернуться в конце года.

По мнению экспертов, плоская шкала ЕСН сильно упростит администрирование этого налога и, как следствие, поможет в борьбе с «серыми» схемами, благодаря которым большая часть зарплаты выдается «в конверте». В случае введения плоской шкалы будет, в частности, похоронена весьма популярная в небольших компаниях схема, при которой вознаграждение рядовым работникам выплачивается из зарплаты руководителя, которая превышает 600 тыс. руб. в год. При таком механизме выплаты вознаграждения ЕСН с официальных окладов сотрудников (которые редко превышают 3 тыс. руб.) платятся в размере 26%, зато вся остальная - большая «серая» часть их зарплаты, которая идет из «фонда руководителя», в конечном итоге облагается по ставке 2%.