Областному прокурору Павлу Кукушкину указали, как работать

Вчера прокурор Свердловской области Павел Кукушкин на расширенной коллегии прокуратуры озвучил приоритетные задачи в 2006 году: контроль за выплатами зарплаты, борьба с серыми заработками и «разбазариванием государственного и муниципального имущества». Этот список дополнили приглашенные на коллегию свердловский губернатор, федеральный инспектор и начальник отдела Генпрокуратуры в УрФО, указав Павлу Кукушкину, на что нужно обратить особое внимание.

Вчерашнее заседание коллегии свердловской прокуратуры было весьма представительным. В президиуме разместились главный федеральный инспектор области Виктор Байдуков, свердловский губернатор Эдуард Россель, председатель облсуда Иван Овчарук и представители окружных и областных силовых ведомств, среди которых можно было увидеть начальника отдела Генпрокуратуры РФ в УрФО Николая Короткова и руководителей облУФСБ и облГУВД Бориса Козиненко и Владимира Воротникова.

По регламенту первым взял слово Павел Кукушкин (он провел на посту свердловского прокурора ровно 100 дней), который в течение 35 минут рассказал присутствующим об итогах работы прокуратуры в 2005 году. И хотя из его слов следовало, что прокуратура в прошлом году ориентировалась на те направления в работе, которые были обозначенны Президентом РФ, однако большую часть доклада заняло перечисление недостатков в работе прокурорских работников. Они, по словам Павла Кукушкина обусловлены в частности «бессистемностью работы» и «низким качеством работы» при проведении следственных действий. Итогом этого, как заявил облпрокурор, стал тот факт, что в прошлом году деятельность прокуратуры была неадекватна криминальной ситуации в области: «По количеству преступлений область по-прежнему остается одним из самых неблагополучных регионов России. Мы находимся на втором месте в России — 154 тыс. преступлений, что на 28,9% больше чем в 2004 году».

После выступления прокурора прессу из зала попросили удалиться. Как стало известно «Ъ», докладчики в основном давали напутствия прокурору. Так, Виктор Байдуков потребовал «следить за тем, как исполняются национальные проекты, утвержденные Президентом РФ и проект полпредства «Урал промышленный — Урал Полярный». А у свердловского губернатора претензий к работе надзирающего органа было больше. Следовательно, и пожеланий. В первую очередь, он призвал бороться с «зарплатами в конвертах». «Выдача зарплат в конвертах, по нашим подсчетам, в 2005 году составила 22 млрд рублей. На эти деньги мы могли бы снизить стоимость жилья, больше тратить денег на защиту детей и другие социальные программы», — заявил Эдуард Россель. Также губернатор попытался обратить внимание на проблему рейдеровских атак на свердловские предприятия: «Вот, например, Уральский завод гражданской авиации. 19 попыток было зайти на завод! Милиция прокуратура, арбитражный суд выносили решения, и все были идентичными — собственникам завода говорили: «Покажите реестр акционеров», — негодовал с трибуны губернатор, — При этом велась скупка акций, платили по 700 тыс. рублей за одну акцию стоимостью в 1 тыс рублей («Ъ» писал об этом в №195 от 15 октября 2005 года). Зачем это делается, понятно — чтобы его переписать реестр и стать собственником всего завода. И это все делается у нас под носом!».

Однако закончил свое выступление Эдуард Россель на более оптимистичной ноте. Он пожелал сотрудникам прокуратуры успехов на работе и благополучия в семье. Губернатор сошел с трибуны под бурные аплодисменты прокурорских работников.

Но все-таки претензии к областной прокуратуре не закончились. Начальник отдела Генпрокуратуры РФ в УрФО Николай Коротков подверг критике то, как глава областного надзорного ведомства формирует свою команду. По его словам, кадровая работа по подбору персонала в аппарате прокуратуры Свердловской области далека от совершенства и зачастую назначения людей на руководящие должности не соответствуют их опыту и квалификации. Правда, по окончании заседания в приватных беседах некоторые сотрудники говорили корреспонденту «Ъ», что подобные обвинения «несколько голословные». «То, что касается кадров, так это больше претензии к Александру Шайкову (экс-прокурор Свердловской области. — «Ъ»). Это он уволил перед своим уходом 23 прокурора районов и городов, оставив такое наследство. А отделу Генпрокуратуры РФ никогда не угодишь — всегда найдут, за что покритиковать», — заметил один из сотрудников облпрокуратуры.

Павел Кукушкин: «У меня нет конфликта с Юрием Золотовым»

— Вы будете исполнять пожелание федерального инспектора — следить за реализацией национальных проектов?

— Это не наша компетенция. Мы же не можем следить за тем, как будет строиться здание. А вот если у нас появится информация о том, что финансирование этого строительства ведется с нарушениями, то мы будем адекватно реагировать — привлекать к административной или уголовной ответственности должностных лиц.

— Губернатор Свердловской области поставил в вину прокуратуре отсутствие интереса к попыткам передела собственности на Уральском заводе гражданской авиации.

— У нас нет никакой информации о каких-либо правонарушениях или преступлениях, связанных с этим предприятием, с покупкой акций или же изменениями в реестре. Как нет и информации об использовании заводом контрафактной продукции при ремонте двигателей. В целом же выступление губернатора было достаточно содержательным и, к примеру, по вопросу о начислении незаконных дивидендов (Эдуард Россель на коллегии обратил внимание прокуратуры на тот факт, что на многих предприятиях, прежде всего, принадлежащих московским и иностранным структурам, начинается выплата дивидендов, при этом не вкладываются деньги в развитие предприятия, а реальная прибыль уводится, и с нее не платятся налоги в областной бюджет. В качестве примера он привел Верх-Исетский металлургический завод, завод «Русский хром 1915» и Серовский ферросплавный завод. — «Ъ») можно разработать хорошую программу по профилактике и борьбе с уклонением от уплаты налогов.

— Какие новые задачи ставит перед собой прокуратура в 2006 году?

— Мы будем проводить совещания с главами муниципалитетов, руководителями крупных предприятий и частных охранных структур, чтобы они не остались безучастными к проблемам борьбы и профилактики преступности. В этом случае мы будем перенимать опыт Москвы, где, к примеру, при строительстве крупного здания охранные ведомства берут на себя функции по обеспечению порядка на близлежащей территории. Это во многом облегчит раскрываемость и предотвращение преступлений.

— Какие разногласия у вас с заместителем Генпрокурора РФ по УрФО Юрием Золотовым?

— Никакого конфликта нет. Отдел для этого и создан Генпрокуратурой РФ, чтобы осуществлять надзорные функции. К их мнению мы, безусловно, прислушиваемся, так как делаем одно дело. Что же касается кадровой политики, то я признаю, что ситуация у нас катастрофическая. Каждый десятый прокурорский работник проработал всего год, до 3 лет — 35% (366 человек), более половины (51% или 535 человек) — работники прокуратуры в возрасте до 30 лет. Опыта у них не хватает. В конце года прокуратурой области разработана и уже реализуется комплексная программа «Кадры». Надеюсь, это исправит ситуацию.