Сегодня у правительства Свердловской области появляется реальный шанс заработать от 5 до 20 млн. рублей — на собственные, фактически, нужды. С сегодняшнего дня и до конца марта Минэкономразвития РФ принимает от ведомств и регионов заявки на конкурс проектов административного реформирования. Затем заявки рассмотрит специальная правительственная комиссия, и уже в мае победители конкурса — 10—15 субъектов РФ и 7—15 федеральных органов исполнительной власти — смогут получить искомые средства на реализацию своих проектов, в зависимости от суммы будущих затрат и, надо полагать, ценности идей.

Не знаю, есть ли у властей Среднего Урала желание стимулировать себя в собственном реформировании — возможно, прошлогоднее фиаско с особыми экономическими зонами (ОЭЗ), когда свердловские проекты оказались неконкурентоспособными и не получили поддержки Федерации и ОЭЗ были санкционированы на других территориях, отбило у региональной элиты охоту откликаться на любые предложения Минэкономразвития. Однако что-то в функциональном плане менять всё-таки придётся. Особую озабоченность вызывает, естественно, возможность бюрократизации приоритетных национальных проектов. Эти приоритеты действительно могут служить лакмусовой бумажкой для проверки дееспособности чиновничества. Не секрет, что именно бюрократические проволочки, система дублирующих «согласований» и проч. сгубили не одно здравое начинание. Реальность, увы, такова, что российский чиновник привык к практике целевых программ, где все действия расписаны сверху донизу, а отчётность по исполнению идёт снизу вверх — и каждый клерк отвечает за узкий участок своей работы, выпячивая, конечно, его значимость до глобальных размеров. Национальные же проекты требуют инициативы, обсуждения и принятия решений на низовых и подчас параллельных уровнях, к чему отечественные бюрократы не привыкли, и мы уже видим, как по областям и весям одно за другим идут совещания и заседания на тему приоритетов, подменяющие, как всегда, объективную реальность её канцелярской версией.

В результате общество, на социальное благополучие которого проекты направлены, оказывается в стороне; а на чиновных съездах уже звучат фанфары успехов, хотя прошло-то всего два месяца, как реализация проектов началась. Административная реформа, цели которой — ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, могли бы сослужить для национальных проектов куда лучшую, нежели изъявление бюрократической лояльности, службу.

Компактное, эффективное государство — вот формула административной реформы. А ведь тех, кто перекладывает со стола на стол бумаги и заседает в «штабах», выступает на местечковых симпозиумах, — легион. В то время как, по данным того же Правительства РФ, только 14% населения страны удовлетворены качеством оказываемых исполнительными органами государственной власти услуг. Получается, что слабые профессионалы - у очередной кормушки? Потрясающий факт на эту тему опубликовали на днях «Российские вести». Из отчёта, представленного в Госдуму Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, выяснилось, что миллиардные средства оно направило на... «развитие собственной сети». Говоря простым языком, на строительство шикарных офисов и создание новых начальственных должностей. А жильё пока дешёвым не становится, и использование ипотеки, вопреки всем прогнозам, занимает на рынке жилья не более 2-3%.

К сожалению, в Свердловской области наблюдается излишняя концентрация властных функций — вместо того чтобы, следуя логике административной реформы, передавать изрядную их часть подведомственным организациям, субъектам предпринимательства, органам местного самоуправления, тем, кто может сам эффективно осуществлять эти функции. В логике же реформы — сокращение персонала на государственной службе, с тем чтобы оставшиеся получали достойную зарплату — как прививку от коррумпированности.