Принцип «двух ключей» в недропользовании, существовавший последние десять лет, возможно, будет отменен.

Его суть — это когда один ключ от подземной кладовой в руках федеральных властей, а другой — местных. Так вот: ключ из рук регионалов планируют забрать. Это значит, что участие субъектов федерации в выдаче лицензий на недропользование будет существенно ограничено.

Все это должно произойти, как только будут приняты поправки в закон РФ «О недрах». Эта работа ведется сейчас в Госдуме.

Разумеется, регионам невыгодно терять свой ключ от подземных кладовых. Их руководители считают, что централизация в этом вопросе создаст немало серьезных проблем.

Как известно, разработчики законопроекта намерены «федерализировать» основные полномочия в сфере недропользования. Забрать себе право распоряжаться наиболее важными полезными ископаемыми. А регионам оставить лишь общераспространенные месторождения строительных материалов — камня, песка, глины, гравия...

В одном из недавних выступлений в «Российской газете» губернатор Свердловской области Э.Россель критически отозвался о таком подходе к делу. По его словам, предлагаемый вариант закона не обеспечивает в полной мере эффективного управления месторождениями.

Правда, в то же время он согласился, что есть месторождения природных ископаемых, которыми должен распоряжаться исключительно центр. Это месторождения углеводородного сырья, радиоактивных веществ, драгоценных, черных и цветных металлов. Словом, то, что в интересах всей федерации, в интересах безопасности государства. Но как быть, задается вопросом Э.Россель, с небольшими месторождениями тех же драгоценных металлов, нестратегическими месторождениями других природных ископаемых?

Недавно этот вопрос обсуждали специалисты министерства природных ресурсов Свердловской области. На их взгляд, в современных экономических условиях совершенствование системы лицензирования, изучения, воспроизводства, использования и охраны недр невозможно без участия регионов. Потому как субъект федерации особенно заинтересован в социально-экономическом эффекте работы горно-рудных предприятий. Как правило, вопрос лицензирования регионы рассматривают во взаимосвязи с геологоразведкой, что тоже крайне важно. Кроме того, с передачей ключей в одни руки значительно возрастает срок согласования документов на добычу полезных ископаемых. Кстати, эти сроки уже составляют не менее года! А что будет дальше? И потом, гонять то и дело в Москву для оформления документов — дело хлопотное и дорогое.

Специалисты уверены, для гармоничного развития территорий необходимо такое законодательство, которое бы позволяло регионам шире участвовать в развитии и освоении минерально-сырьевой базы.