Одной из самых серьезных проблем отечественной металлургии после распада СССР стало обеспечение сырьем

Связанные технологически с месторождениями, которые остались на просторах СНГ, отечественные металлурги стали искать источники сырья в России. Горнорудные же предприятия, выпав из единых отраслевых главков, испытывают значительные трудности в финансовых средствах. Это делает проблематичным техническое обновление производства и, самое главное, не дает возможности вести геологоразведочные работы и осуществлять капитальное строительство. Подобные тенденции затронули и Урал. Последнее десятилетие здесь было ознаменовано общим спадом горнорудного и особенно горно-строительного производства. Это происходило на фоне исключительно неблагоприятной инвестиционной обстановки: нестабильности рубля, постоянно возрастающего количества налогов (в начале десятилетия), неизбирательности налоговой системы (начисление НДС на объемы строительно-монтажных работ, выполненных хозспособом, отсутствие льгот при вложении средств в объекты длительного инвестиционного цикла), неуверенности внутренних инвесторов в результатах приватизации и отсутствия государственных гарантий для зарубежных, применения бесчисленных территориальных и ведомственных инфляционных коэффициентов, не всегда правильно отражавших затраты на строительство.

После спада производства (1992-1999 гг.), вызванного общим кризисом политической и экономической системы России, со второй половины 1999 г. стал наблюдаться его подъем, в том числе в металлургическом комплексе Свердловской области. Этот процесс затронул и горнорудные предприятия. В конце 1999 г. — 2000 г. на большинстве предприятий горнорудной промышленности наметился рост товарного производства, снизилась затратность, улучшилась структура баланса. При сохранении позитивных достижений в экономике области будет возрастать потребность металлургических предприятий, предприятий стройиндустрии, агропромышленного комплекса в сырье.

Черная металлургия

Имеющиеся в Свердловской области запасы железных руд (титаномагнетитовые руды Гусевогорского и Качканарского месторождений) позволяют полностью удовлетворить потребности металлургических предприятий области. Балансовые запасы составляют свыше 12 млрд т., запасы по эксплуатируемым месторождениям — 6,6 млрд т., то есть при добыче в 40-50 млн т. в год обеспеченность запасами составляет более 150 лет.

Наряду с этим в результате продолжительной интенсивной отработки месторождений железных руд горные и геологические условия их разработки настолько усложнились, что месторождения находятся на грани рентабельности, соответственно, разрабатывающие их предприятия являются низкорентабельными и слабоконкурентными.

Месторождений хромитовых руд с запасами, учтенными государственным балансом, на территории Свердловской области нет, хотя прогнозные ресурсы оценены в 170 млн т. Годовая потребность в руде составляет максимум 450 тыс. т.

В настоящее время проводятся работы по геологическому изучению хромитоносности хромитовых руд Первомайского и Алапаевского гипербазитовых массивов для их последующей добычи. Их осуществляют ООО «Качкинское», МУП «Алапаевский асбестовый рудник», ЗАО «Хром Урала», то есть недропользователи, никак не связанные с потребителями сырья и не обладающие достаточными финансовыми средствами. Вследствие этого за 5-6 лет практический результат так и не был достигнут.

Потребность в марганцевых рудах предприятий металлургической промышленности только Свердловской области составляет 500 тыс. т. в год. Государственным балансом запасов учтено около 40 млн. т. Марганцевые руды единственного на Урале марганцеворудного бассейна (Североуральского) представлены двумя разновидностями — карбонатными и окисленными, причем вторые, лучшего качества в значительной степени выработаны еще в военные и первые послевоенные годы. Карбонатные руды имеют низкое качество и требуют сложной технологии обогащения. Трудность их разработки связана также с тем, что рудный пласт имеет резкоменяющуюся мощность, что вкупе с высокой заболоченностью и обводненностью территории делает неэффективной даже карьерную добычу, не говоря уже о шахтной.

Тем не менее, было организовано и проведено несколько конкурсов, и в настоящее время действуют семь лицензий на геологическое изучение с последующей добычей марганцевых руд. Но, как и в случае с хромитами и практически по тем же причинам, освоение месторождений не проводится (если не считать незначительные работы, выполненные ООО «Уралтрансгаз» на Тыньинском месторождении).

Основным недостатком состояния и развития минерально-сырьевой базы черной металлургии является увеличение из года в год отрицательного баланса между приростом и объемом добычи. Например, прирост запасов железных руд за 1997-2000 гг. составил менее 1 млн т. (при добыче более 40 млн т. в год). По целому ряду важнейших полезных ископаемых (каменный уголь, хромиты, марганец, медь, никель) в течение 1997-2000 гг. прироста запасов вообще не было.

Ввоз сырья на Урал из других регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья вдвое и более увеличивает его себестоимость, так как железнодорожные тарифы на поставку сырья, например, из Центра или Северо-Запада России, превышают себестоимость его производства.

Поэтому, по мнению специалистов, для Свердловской области приоритетным является поддержание и развитие собственных мощностей по добыче и обогащению руд черных металлов, что должно сопровождаться мерами государственной поддержки на федеральном, региональном и местном уровнях.

Цветная металлургия

В цветной металлургии Свердловской области, в отличие от черной, потребности в сырье за последние десять лет не ослабевали. Это связано с тем, что предприятия медной и алюминиевой подотраслей даже в самые тяжелые годы перехода к рыночной экономике сохраняли свои производственные мощности. А когда появились первые признаки экономического подъема, некоторые из них, например БАЗ-СУАЛ, стали производить продукции больше, чем предусматривала их проектная мощность.

В настоящее время сырьевая база Урала обеспечивает потребности медеперерабатывающих предприятий Уральской горно-металлургической компании не более чем на 50%. К сожалению, сырьевая база Среднего Урала истощена, работает лишь один более-менее крупный рудник — АО «Сафьяновская медь». Поэтому важнейшей задачей является освоение новых месторождений. В настоящее время представляют интерес две группы месторождений: Северные месторождения — Шемур, Ново-Шемур и Тарньер (находятся недалеко от Ивделя) и Волковская группа. Их освоение связано с определенными трудностями, в частности, с отсутствием коммуникаций и сетей, необходимостью строительства автомобильной или железной дороги достаточной протяженности, а также с не очень простыми горно-геологическими условиями.

Основной рудной базой УГМК на ближайшие годы останется Гайский ГОК. Это предприятие находится в Оренбургской области, но поскольку оно является основным поставщиком меди в первичном сырье на медеплавильные заводы Свердловской области, его развитию придается большое значение. К 2005 г. на нем планируется повысить годовую добычу до 80 тыс. т., практически завершена реконструкция обогатительной фабрики (объем переработки руды — около 5 млн т. в год). В 2000 г. был введен в действие карьер на месторождении «Летнее» (общие запасы меди — 230-240 тыс. т.), в этом году планируется приступить к освоению месторождения «Осеннее» (общие запасы меди 350 тыс. т.). В ближайшие 25-30 лет сырьевая база этого ГОКа будет достаточно стабильной.

Основным поставщиком бокситов для алюминиевых заводов Свердловской области является ОАО «Севуралбокситруда». Несмотря на успешное освоение Средне-Тиманского месторождения бокситов в республике Коми (Уральский алюминиевый завод в июне 2001 г. переработал миллионную тонну тиманских бокситов), СУБР в ближайшие десять лет сохранит объемы добычи. В прошлом году предприятие достигло самых высоких показателей за последние 10 лет. Это и рекордные объемы добычи, и высокая производительность труда, и небывалые километры проходки. В капитальное строительство было инвестировано 400 млн руб., что на 60 % больше, чем в 1999 г.

Выводы

Вопрос развития минерально-сырьевой базы предприятий металлургии Свердловской области чрезвычайно важен. Именно стабильные источники сырья определяют перспективы отрасли, которая формирует более половины промышленного потенциала региона. Государство пытается решить эту проблему с помощью федеральной программы «Руда». В Свердловской области на выполнение этой программы в 2001 г. выделяется 132 млн руб., в том числе 56 млн руб. из бюджета и 76 млн руб. из отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых на предприятиях. Этих средств явно недостаточно. Для решения проблемы, очевидно, нужен механизм, который позволил бы осуществлять инвестиции на воспроизводство минерально-сырьевой базы с помощью перераспределения прибыли. Например, в рамках единого холдинга.

В Свердловской области оборот черной металлургии составляет около 1,5 млрд долл. в год, и НДС уплачивается в каждом звене цепочки. Предприятия цветной металлургии от этого уже ушли — добыча медной руды и бокситов осуществляется в рамках крупных вертикально интегрированных компаний, что позволяет инвестировать средства в развитие собственной минерально-сырьевой базы. Создание вертикально интегрированных компаний — важнейший шаг к реструктуризации горнодобывающей отрасли.

В сфере горно-рудного производства есть несколько задач, которые требуют комплексного решения: техническое перевооружение и реконструкция предприятий, развитие минерально-сырьевой базы, разработка годовых и перспективных программ развития предприятий, упрощение схем управления, оптимизация и снижение издержек производства, создание вертикально интегрированных структур

Несовершенство или отсутствие экономически оправданных технологий добычи, переработки и извлечения полезных компонентов в значительной степени снижает эффективность использования минерально-сырьевой базы. Многие проекты предприятий по переработке минерального сырья составлены 40-50 лет назад. Технологическое оборудование износилось и безнадежно устарело, что приводит к значительным отклонениям от проектных параметров переработки.

Одной из первоочередных задач является создание в горнодобывающей отрасли благоприятного инвестиционного климата, который заключается во взаимовыгодных расчетах между инвесторами и государством и наличии государственных гарантий стабильности коммерческих результатов. Это касается как самофинансирования добывающих предприятий, так и привлечения частного российского капитала и иностранных инвестиций.

Наконец, уже сегодня необходимо приступить к формированию новых подходов в экспортно-импортной политике природных ресурсов, а основы этой политики должны определяться исходя из критериев экономической эффективности.