В администрации связи России вырабатываются правила выделения частот для операторов сотовой связи GSM. Как следует из документа, оказавшегося в распоряжении, министерство готово ввести понятие «минимально допустимого объема частот для выдачи лицензий на GSM-1800». С учетом того, что в апреле Минсвязи ввело такое понятие применительно к диапазону 900 МГц, можно констатировать стремление министерства ввести жесткие рамки для желающих работать на рынке мобильной связи. Тем самым число его потенциальных участников ограничивается. «Оценка минимально допустимого частотного ресурса, необходимого для создания сотовой сети», подготовленная шестым управлением Минсвязи, носит характер рабочего документа. Эксперты в нем устанавливают, сколько частот нужно, чтобы построить сеть GSM-1800 в городах с населением 1 млн. и 500 тыс. человек, если исходить из того, что эти сети будут обслуживать 20% городских жителей. Вывод, сделанный по результатам исследования, таков: для сети в миллионном городе оператору потребуется не менее двух полос от 12 до 26,4 МГц, в полумиллионном – от двух полос по 7,2 МГц до двух по 14,4 МГц. Если такие нормы будут введены Минсвязи, число потенциальных строителей сотовых сетей в GSM-1800 будет естественным образом ограничено, поскольку окажется ограничен объем самого частотного ресурса.