На заседании регионального совета общественной безопасности фигурировал такой факт. У почти двух тысяч работников одного из предприятий поселка Баранчинский оказались нулевыми счета в пенсионном фонде. Таковы здесь масштабы ухода от налогов путем раздачи заработной платы в пресловутых конвертах.

По мнению экспертов, за прошлый год работодатели Свердловской области сообща выплатили подпольно своим наемным работникам больше 20 миллиардов рублей. Специалисты подсчитали: региональный бюджет недосчитался без малого трех миллиардов, А руководитель местного отделения Пенсионного фонда Сергей Дубинкин говорит о пятимиллиардном убытке.

Нетерпимость ситуации власти региона отмечали еще в прошлом году. Тогда по инициативе правительства Свердловской области и была создана межведомственная рабочая группа с широкими полномочиями. В нее вошли представители прокуратуры, областного ГУВД, управления Федеральной налоговой службы РФ, государственной инспекции труда, отделения Пенсионного фонда РФ и, наконец, регионального министерства экономики и труда. Подобные структуры постепенно возникли также на уровне городов и районов.

По аналогичной схеме стали действовать в своем ведомстве налоговики.

— Мы у себя в управлении создали временную рабочую группу по выявлению «теневой» части заработной платы, — информирует глава управления ФНС по Свердловской области Геннадий Безруков. — В налоговых инспекциях на местах также приступили к работе подобные формирования...

Управление по налоговым преступлениям ГУВД области одновременно усилило натиск, как говорится, по своей линии. Итогом стало доначисление в региональный бюджет без малого 78 миллионов рублей. Рабочие группы налоговых инспекций в ходе проверок пополнили бюджеты всех уровней более чем на 150 миллионов. Межведомственные группы за пять прошедших месяцев 2006 года выявили нелегальные выплаты в 22 городах и весях области. За такой же примерно период конца 2005-го, кстати, в списке «грешников» фигурировало 19 муниципальных образований.

Увы, областные власти признаются: работа по искоренению «серой» зарплаты разве что сдвинулась с мертвой точки, и только. Очень уж непростой и трудоемкой она оказалась.

Главной бедой остается, по выводу экспертов, пассивность широкой общественности. Нет от нее поддержки. И прежде всего, от тех ее представителей, которым работодатели в день получки предъявляют конверты с дензнаками. Тревожные сигналы если и поступают, то крайне редко. Адресаты заявлений ведь заставят поделиться доходами с налоговыми органами и самих авторов жалоб. А кто, спрашивается, враг сам себе? Чиновники недоумевают: неужели людей устраивают нулевые счета в Пенсионном фонде?

В общем, борцам с незаконными схемами выдачи жалованья приходится выявлять нарушителей в основном собственными силами. Верный ориентир тут — слишком низкий официальный заработок. Как правило, анализируются бухгалтерские отчеты предприятий одной отрасли. Тогда все видно как на ладони. Заместитель министра экономики и труда области Анатолий Шмулей на сей счет привел такой пример. В ходе проверок одинаковых по специфике предприятий Екатеринбурга выяснилось: в одном месте средний заработок почти достиг 16 тысяч рублей, а в другом он едва превысил 1300-рублевый уровень. Именно сюда устремляются проверяющие и, естественно, обнаруживают повальную «конвертизацию».

В таких случаях, помимо налоговых доначислений, принимаются другие определенные законом меры. Выдаются десятки предостережений о недопустимости подобных отступлений от трудового законодательства. Составляются протоколы об административных нарушениях, которые нередко становятся основой для возбуждения уголовных дел. Десятками виновные наказываются административно. Но воз пока и ныне там...

Законодательно невысокий уровень оплаты труда, что называется, неподсуден. Это не является нарушением, даже если иной работодатель официально платит лишь по три-четыре сотни целковых в месяц. Его можно только подозревать в нелегальных выплатах. И если работники помалкивают, то в убытке остается лишь государство. Чтобы налоговые потери сократились, необходимо обязать работодателей официально устанавливать наемной рабсиле жалованье не ниже минимального прожиточного минимума. Что и предполагается зафиксировать в областном законе, проект которого решено подготовить в ближайшее время.

Тем временем

Власти и правоохранительные органы Зауралья считают одним из приоритетов ликвидацию долгов по зарплате и серых бухгалтерских схем, когда деньги выдаются в конвертах. Как рассказали корреспонденту «РГ» в областной администрации, с начала года населению региона выплачено 10 миллионов рублей прошлой задолженности. Таким образом, наметилась положительная тенденция, которую связывают не в последнюю очередь с созданием межведомственной комиссии, ей вменено в обязанность регулярно заниматься этой проблемой. На ковер приглашают в первую очередь тех руководителей, кто не соблюдает графики погашения долгов по зарплате. В облправительстве не припомнят случая, чтобы кто-то проигнорировал такой вызов. Всем известно: иначе последует передача материалов в государственную инспекцию труда и прокуратуру. Строгий спрос сочетается с помощью. По информации начальника областного финансового управления Елены Перминовой, в нынешнем году из регионального бюджета распределяется по районам 22 миллиона рублей. Деньги получают те муниципалитеты, которые аккуратно оплачивают ранее взятые централизованные кредиты.