Уставный суд уменьшил количество депутатов, необходимое для создания фракции

Уставной суд Свердловской области удовлетворил заявление депутатов облдумы, избиравшихся от Российской партии Жизни (РПЖ) Дмитрия Уткина и Рината Садриева, в котором они просили признать незаконным регламент формирования фракций. Парламентарии настаивали, что Устав региона не оговаривает конкретного количества депутатов, необходимого для их создания. В то время как регламент облдумы устанавливает рамки — от трех человек. Господа Уткин и Садриев уже заявили о создании проэссэровской фракции «За жизнь и справедливость». Впрочем, как считают эксперты, существенных привилегий это «Справедливой России», которую они теперь представляют, не принесет.

Претензию в уставный суд депутаты облдумы Дмитрий Уткин и Ринат Садриев направили после своего избрания в парламент в октябре 2006 года. Дело в том, что «Российская партия Жизни» на последних выборах получила всего лишь 2 мандата, поэтому не смогла сформировать собственную фракцию: по регламенту облдумы, для создания фракции требуется не менее трех депутатов. Войти во фракцию «Российской партии пенсионеров» (РПП), которая получила 4 мандата, господа Уткин и Садриев не пожелали даже после создания «Справедливой России» (объединяет РПП, РПЖ и «Родину») из-за идеологических разногласий с лидером группы Евгением Артюхом.

Однако в уставе Свердловской области говорится, что депутаты могут создавать фракции, но количество парламентариев не уточняется. «Регламент думы ограничивал наши конституционные права», — отметил господин Уткин. Вчера уставный суд огласил свое решение по заявлению депутатов от РПЖ. Он признал требования регламента Заксобрания незаконными. Теперь, по словам Дмитрия Уткина, депутаты обратятся в мандатную комиссию для регистрации собственной фракции «За жизнь и справедливость», а в случае отказа намерены обратиться в облсуд. Впрочем, ждать решения суда было не обязательно — о желании примкнуть к господам Уткину и Садриеву уже заявил депутат облдумы Александр Бурков, член «Справедливой России».

Представители РПЖ считают, что создание фракции даст им дополнительные привилегии. «Мы сможем участвовать в заседаниях совета думы и влиять на формирование повестки заседаний заксобрания. Это даст нам преимущества при позиционировании единой фракции партии «Справедливая Россия». Кроме того, фракция имеет привилегии в СМИ, например, в «Областной газете», где есть рубрика «Голос фракции», — пояснил господин Уткин.

В настоящее время в свердловской облдуме существуют всего две фракции: «Единая Россия» и РПП. Решение уставного суда может значительно расширить количество депутатских объединений: два мандата есть еще у ЛДПР. Депутат, избранный от либерал-демократов, член мандатной комиссии Владимир Таскаев отметил: «В результате этого решения в думе могут быть запущены многие процессы. Например, свою фракцию можем создать мы и КПРФ». Правда, вряд ли это им удастся, так как второй депутат, избранный от ЛДПР, Георгий Перский (сейчас представляет партию «Народная воля») не разделяет идеологических взглядов господина Таскаева. Первый секретарь обкома КПРФ Владимир Краснолобов считает, что у коммунистов тоже есть шанс восстановить свою фракцию, которая была распущена в начале 2006 года из-за внутрипартийных разногласий (см. №25 от 11. 02. 2006). «Теперь задача упрощается. Вместо того, чтобы договариваться с двумя депутатами, нужно договориться всего с одним», — указал Владимир Краснолобов.

В пресс-службе областной думы пока ситуацию не комментируют, ссылаясь на то, что решения суда еще не видели. «Об этом решении мы узнали от журналистов. Поэтому о возможном изменении числа фракций говорить пока рано. Прежде необходимо увидеть документальное подтверждение из суда», — отметил пресс-секретарь Заксобрания Алексей Сидорский. Лидер самой многочисленной думской фракции «Единая Россия» (объединяет 15 депутатов) Анатолий Мальцев также осторожно говорит о перспективах увеличения числа фракций. «Хотя мы совсем недавно утвердили регламент думы, который требует создавать фракцию численностью более трех человек (в конце прошлого созыва — «Ъ»), мандатная комиссия, если судебное решение есть, выполнит его», — сообщил господин Мальцев. Однако, по его мнению, создание проэссэровской фракции на расстановку сил в парламенте не повлияет и дополнительных преимуществ не даст. «Чтобы участвовать в совете думы не обязательно создавать фракцию. В совет входят и руководители комитетов, поэтому участвовать в совете можно и через комитеты», — считает господин Мальцев. С ним согласен и председатель уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев: «Создание фракции на расстановку сил повлиять не сможет, как не добавит и популярности».