В той части российского законодательства, что регулирует деятельность акционерных обществ, дыр не счесть. Одну из них, касающуюся необходимости регистрации эмиссий акций, – да такую, что может угрожать потерей собственности двум третям российских акционеров, попытались залатать депутаты Московской областной думы. Они придумали специальный закон, который внесли в Госдуму. Однако федеральные парламентарии не думают, что для латания нужен закон, и предлагают обойтись поправками в действующее законодательство. Каждое акционерное общество обязано пройти процедуру госрегистрации своих ценных бумаг. Это положение содержится в законе «О рынке ценных бумаг» от 1996 г. Но ответственности за невыполнение этой обязанности в законе не было. В 1999 году был принят закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в котором за непрохождение регистрации эмиссии установлены штрафы. Тем не менее, многие АО по-прежнему отказываются регистрировать выпуски. Решение этой проблемы и предусмотрено в предложенном Мособлдумой законопроекте «Об урегулировании отношений, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, осуществленным без государственной регистрации ценных бумаг или государственной регистрации их выпуска». Документ устанавливает порядок и сроки регистрации выпусков, размещенных после вступления в действие закона «О рынке ценных бумаг», но незарегистрированных. Для нарушителей предусмотрена амнистия сроком на год. Иначе их ждет ликвидация. Авторы законопроекта надеются, что он пройдет первое чтение уже осенью. С ними не вполне согласны в банковском комитете Госдумы: «Даже если он уже и внесен, то на его рассмотрение раньше декабря вряд ли стоит рассчитывать». А зампред этого комитета Владимир Тарачев считает, что проблема вполне может быть решена исполнительной властью в рамках действующего законодательства. «Стремление принять специальный закон в данном случае - все равно что стрелять из пушки по воробьям», – полагает он.