УрБК, Москва, 10.07.2008. В Государственной думе РФ состоялись парламентские слушания на тему «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Минэкономразвития России был представлен на обсуждение пакет законопроектов о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 к 1 августа Правительству РФ поручалось разработать и внести в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:

— усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора); проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля); проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации; преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления, замену (в основном) обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции;

— замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий; исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;

— наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом определять порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) за счет специально выделенных для этой цели помещений и (или) порядок продажи в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее трех лет помещений с возможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона.

Среди обсуждавшихся на Парламентских слушаниях законопроектов особое внимание было уделено изменению положений ключевого Федерального закона № 134-ФЗ, в том числе его наименования: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)».

Статс-секретарь заместитель министра экономического развития Российской Федерации А.В. Попова сообщила о серьезной переработке федерального закона и основных изменениях. Так, например, законопроектом устанавливается перечень нарушений, недопустимых при проведении контроля (отсутствие уведомления, расширение сферы и сроков контроля, изъятие документов и т. п.), устанавливается предельная периодичность контроля и его продолжительность, запрещение дублирующего контроля, уделяется особое внимание ослаблению административного давления на малые и средние объекты предпринимательской деятельности.

Параллельно разрабатываются поправки в КОАП, УПК, значительно сокращающие полномочия контролирующих органов, особенно органов МВД.