Дело о незаконных отчислениях екатеринбургских застройщиков в фонд мэрии прекращено из-за ошибок следствия

Сняты все обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями с зампредседателя комитета по инвестициям екатеринбургской мэрии Сергея Елькина, которому инкриминировалось принуждение местных застройщиков делать обязательные отчисления в городской фонд развития инженерной инфраструктуры. Как указано в постановлении, дело прекращено «в связи с отсутствием в деянии состава преступления». Юристы же не исключают, что силовики были вынуждены прекратить расследование по собственной вине — из-за нарушений норм УПК.

Как стало известно «Ъ», следственное управление СК при прокуратуре РФ по Свердловской области прекратило уголовное дело в отношении зампредседателя комитета по инвестициям мэрии Екатеринбурга Сергея Елькина. Напомним, что чиновнику инкриминировали принуждение застройщиков производить отчисления в муниципальный внебюджетный фонд развития инженерной инфраструктуры в 2005-2006 годах (10% от себестоимости жилья — «Ъ»), в противном случае у строительных компаний могли возникнуть сложности в получении разрешительной документации. Обвинение ему было предъявлено в июне 2007 года.

Впрочем, само уголовное дело было возбуждено в ноябре 2006 года, в рамках которого на причастность к принуждению застройщиков проверялся экс-руководитель комитета по экономике Екатеринбурга Николай Хальзов (уволился по собственному желанию в 2006 году), ведомство которого занималось оформлением договоров о перечислении денег в фонд. Но обвинения ему так и не были предъявлены, так как в его действиях состава преступления не было обнаружено. Фигурантом дела стал Сергей Елькин, который на тот момент занимал должность заместителя главы комитета по экономике (сейчас — зампредседателя комитета по инвестициям). В правоохранительных органах говорить об этом деле отказывались. Источник «Ъ», знакомый с ходом дела, тогда отмечал, что поводом для обвинений стали свидетельские показания застройщиков. В итоге, в действиях господина Елькина следователи нашли признаки преступлений по ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») и ч. 3 ст. 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путем обмана»).

Дело даже дошло до суда в декабре 2007 года. Однако председательствующий по делу судья Ленинского райсуда Святослав Калинкин отправил его обратно в прокуратуру, так как, по его мнению, следователи нарушили права подсудимого. В частности, по словам адвоката господина Елькина Валерия Нагибина, дело было возбуждено по факту, то есть субъекта преступления не было. Тем не менее, обвинения чиновнику были предъявлены. Сама же ст. 285 УК РФ изначально подразумевает, что должны быть выявлены нарушения в деятельности определенного человека, отмечают юристы. «Вообще возбудить уголовное дело по злоупотреблению в отношении «неустановленных лиц» — нонсенс, однако, такое в российской практике встречается», — отметил руководитель свердловской адвокатской конторы №46 Сергей Прибылев.

Незаконность возбуждения этого дела в марте 2008 года подтвердил и облсуд, в который обратилась Свердловская облпрокуратура. СК в конце апреля 2008 года вновь возбудило уголовное дело по этим же статьям, но уже с фигурантом – Сергеем Елькиным. После этого к новому уголовному делу были приобщены материалы старого уголовного дела. Однако в мае 2008 года Верх-Исетский райсуд Екатеринбурга удовлетворил ходатайство защиты господина Елькина и признал незаконным возбуждение дела 2006 года, а, следовательно, все собранные доказательства перестали иметь юридическую силу.

Тогда в июле 2008 года следователи СК предприняли новую попытку сбора доказательств вины Сергея Елькина и опросили те компании, которые ранее давали показания против чиновника. Однако в ходе новых допросов представители строительных компаний, в том числе ООО «Золотой век XXI», ООО «Уралмашстройсервис», ООО «Строительно-производственная эксплуатационная компания» рассказали, что все взносы делали добровольно.

В итоге, 15 августа 2008 года дело было закрыто с формулировкой: «за отсутствием состава преступления». В следственном управлении СК категорически отказались от комментариев.