Рабочая группа по налогам и валютной либерализации РСПП под руководством гендиректора ОМЗ Кахи Бендукидзе написала альтернативный проект закона о валютном регулировании. Результаты работы предпринимателей произвели впечатление даже на идеологически не согласных с ними чиновников: в РСПП не просто либерализовали валютные операции, но и кодифицировали все разрозненные нормативы ЦБ в этой области. Группа Бендукидзе начала готовить свой проект еще летом этого года, практически параллельно с тем, как за написание нового правительственного варианта закона о валютном регулировании засели чиновники Минфина и Минэкономразвития. В правительстве, однако, не уложились в первоначально поставленные сроки – работа над текстом там до сих пор продолжается. А 90-страничный труд, уже представленный РСПП, теперь вызывает восхищение у чиновников. «Такая колоссальная работа в любом случае заслуживает похвал», – признался «Ведомостям» источник в правительстве, видевший законопроект РСПП. Правда, содержание документа в Белом доме наверняка сочтут спорным. Ведь тот вариант закона, на котором настаивает Минфин, предусматривает сохранение практически всех действующих ныне ограничений: 50-процентного норматива обязательной продажи валютной выручки, необходимости получения разрешения ЦБ для проведения большинства капитальных операций, операций между резидентами и нерезидентами в рублях, для открытия счетов юрлиц за границей. Одномоментное снятие этих барьеров, по мнению минфиновцев, приведет к слишком сильным перетокам капитала в страну и из нее, а это пошатнет платежный баланс. В РСПП же, напротив, считают, что угроза стабильности платежного баланса – иллюзия чиновников. Хотя бы потому, что действующие валютные ограничения все равно обходятся. Поэтому та версия закона о валютном регулировании, которую предлагает крупный бизнес, полностью упраздняет обязательную продажу валютной выручки и ее репатриацию. Помимо этого в ней дается исчерпывающий перечень текущих операций, которые, как и операции движения капитала, осуществляются без ограничений. Нерезидентам предоставляется национальный режим проведения валютных операций в России – в том числе свободный доступ к рублям и возможность их свободной конвертации в иностранную валюту. Но вопреки прогнозам правительственных консерваторов проект РСПП отнюдь не предполагает «огульных» послаблений с разрушением всех основ регулирования. Российским юридическим и физическим лицам разрешается свободно открывать счета за границей (с одновременным уведомлением налоговых органов) только в странах, борющихся с отмыванием денег. Список благонадежных государств предлагается формировать в правительстве. Помимо этого закон содержит огромное количество положений, детально расписывающих все аспекты проведения валютных операций: например, принципы установления официальных курсов иностранных валют к рублю или правила работы обменников. По словам самого Кахи Бендукидзе, все эти статьи сейчас существуют в виде инструкций ЦБ, а целью проекта было сделать их нормами прямого действия, исключив таким образом возможность индивидуальных подходов. Однако чиновники, которые не согласны с самой концепцией РСПП, не видят смысла и во всеобщей кодификации. «В этом законе не осталось многих принципиальных ограничений, которых мы придерживаемся, а зачем тогда здесь такое обилие разных мелких правил?» – выразил свое недоумение источник «Ведомостей» в правительстве. В РСПП, однако, готовы обсуждать проект и обосновывать свою позицию ведомствам. Документ уже изучают в Минфине и в Минэкономразвития. А вице-премьер Алексей Кудрин собирается в ближайшее время устроить встречу Бендукидзе и разработчиков правительственной версии закона о валютном регулировании. Но если энтузиасту валютной либерализации не удастся переубедить консервативно настроенных чиновников, а те в свою очередь не предъявят ему железных аргументов против либерализации, проект РСПП будет продвигаться в Госдуму и без одобрения правительства.