По решению Правительства Российской Федерации с 1 января 2009 года для совершенствования системы социальной защиты граждан натуральные льготы должны быть заменены на денежные компенсации.

Согласно этому закону в Челябинской области с начала 2009 года натуральные льготы на оплату услуг ЖКХ для региональных и федеральных льготников будут заменены на денежные выплаты.

Власти области обещают: монетизация пройдет максимально безболезненно. В регионе, по их словам, подготовка идет по плану.

Подготовка

В Челябинской области подготовка к монетизации льгот под руководством заместителя губернатора Романа Панова началась еще весной 2007 года и на сегодняшний день находится на завершающей стадии.

За 1,5 года министерство социальной защиты населения проверило персональные данные всех льготников (300 тыс. федеральных и 450 тыс. региональных), проживающих на территории области. В конце октября были утверждены региональные стандарты на услуги ЖКХ по всем муниципальным образованиям региона. Кроме того, подготовлена нормативно-правовая база, отработан механизм перехода, обучены специалисты, которые будут работать с данными категориями граждан. Также предстоит провести работу с жилищно-коммунальными организациями, которых в регионе более 1,5 тыс.

На создание специальной программы и дополнительное оснащение оргтехникой губернатор Челябинской области Петр Сумин дополнительно направил 5,6 млн. руб. из областного бюджета. Оргтехника будет распределена по городам и районам области, поступит в районные управления социальной защиты населения Челябинска.

По словам Р. Панова, в бюджете 2009 года будут заложены расходы на выплаты по услугам ЖКХ, исходя из предполагаемого повышения тарифов. Общий объем финансирования льгот будет выше, чем в этом году. Поэтому ни один льготник не пострадает от перехода натуральной льготы в денежную форму. При переводе льготы на оплату услуг ЖКХ на денежную компенсацию будет сохранена и возможность получения субсидии на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг для тех категорий льготников, у которых расходы на эти цели превысят 22 процента от совокупного дохода их семьи.

Сейчас в Законодательном собрании Челябинской области идет разработка законопроекта Крайний срок принятия закона о переходе на денежные выплаты льгот — 18 декабря текущего года.

Суть изменений

С 1 января 2009 года вместо привычных квитанций с 50%-ной скидкой за потребленные услуги: электроэнергию, тепло, газ и водоснабжение — льготники начнут получать счета с полным начислением. Денежная компенсация, равная половине суммы, что указана в квитанции, будет доставляться льготнику тем же путем, которым сейчас поступают пенсия, губернаторские выплаты (дважды в год) и компенсация за проезд на транспорте: через почтовые отделения или на лицевой счет в банке. При этом право выбора способа доставки остается за льготником.

Благодаря продолжительной подготовительной работе к переходу на денежную компенсацию, никаких дополнительных справок и документов льготникам сдавать не придется. В министерстве социальных отношений разработана специальная программа, а всю необходимую информацию о пенсионерах для начислений выплат в соцзащиту передадут жилищные организации. Сейчас продумывается вариант, когда человек, опоздавший за своевременной выплатой в почтовом отделении, все-таки получил бы ее в удобное для него время.

В январе из-за новогодних каникул могут возникнуть недоразумения, но, по словам заместителя министра социальных отношений Валерия Лугинина, сотрудники ведомства готовы выйти на работу и в выходные дни. «Министерство намерено обратиться к управляющим жилищным компаниям с просьбой не предъявлять пени льготникам в организационный период — в течение первого квартала будущего года», — сообщает он.

Политики уверяют: переход на денежную компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг не приведет к ухудшению жизни льготных категорий граждан.

«В текущем году в четырех муниципальных образованиях области был проведен виртуальный переход — льготники по-прежнему оплачивали 50% от получаемых услуг, а управление социальной защиты населения проводило персонифицированный учет граждан и рассчитывало сумму денежной компенсации. Размер виртуальных выплат оказался не ниже натуральных льгот», — отмечает Р. Панов.

«Больше, чем сейчас, за коммунальные услуги никто платить не будет, так как компенсация будет начисляться на основании стандартов, включающих в себя несколько параметров: три вида благоустройства, период с отоплением или без него, состав семьи и так далее. Стандартов более восьми тысяч, так что будут учтены интересы каждого льготника, где бы он ни проживал: в городе или сельской местности», — заверил В. Лугинин.

До конца года, как обещают власти, для каждого муниципального образования (их в области 315) будет введен свой стандарт. В пределах поселения стандарт будет варьироваться в зависимости от времени года (отопительный период или нет) и типа жилья (благоустроенное, частично благоустроенное или неблагоустроенное).

Выплаты компенсаций начнутся в конце декабря, так же, как проводится выдача январской пенсии — с опережением. И до 20 января — дня получения квитанций ЖКХ — все льготники получат причитающиеся им деньги и смогут оплатить счета по квартплате.

Работа в муниципальных образованиях

Подготовка к переходу на денежные компенсации в городе Коркино обсуждалась на встрече Романа Панова с министром социальных отношений области Надеждой Гартман, главой Коркино Виталием Марченковым, представителями районного управления социальной защиты населения.

По словам В.Марченкова, специалисты соцзащиты обновили базу данных на областных и федеральных льготников, проживающих в Коркино, и теперь проводят проверку лицевых счетов граждан.

Аналогичная работа по уточнению информации проводилась повсеместно и уже завершена. Также уже подготовлены нормативно-правовые документы, определяющие механизм перехода от натуральных льгот на их денежную компенсацию. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства отработало стандарты по оплате услуг ЖКХ в каждом муниципальном образовании.

Для того чтобы оперативно и качественно провести работу по переходу с натуральных льгот на их денежную компенсацию, по решению губернатора Петра Сумина министерство и управления социальной защиты населения в ближайшее время получат дополнительную компьютерную технику. Работа будет вестись с использованием электронной базы данных как на областных, так и на федеральных льготников.

Учитывая то, что в Челябинске самое большое количество получателей льгот, переход в Челябинске с натуральных льгот на денежные выплаты находится под отдельным контролем правительства области.

По словам начальника управления социального развития Челябинска Николая Чигинцева, муниципальные органы социальной защиты населения уже уточнили персональные данные на региональных и федеральных льготников. По данным города, в Челябинске проживают 230 тысяч льготников. Это треть от общей численности льготников области (790 тысяч человек). Жилой фонд областного центра обслуживают 235 управляющих компаний, рассредоточенных в 7 районах города. Управление социального развития уже получило данные на льготников от всех предприятий ЖКХ. В муниципалитете создана рабочая группа, которая контролирует ход подготовительной работы по переходу с натуральных льгот на денежные выплаты.

Преимущества

Со следующего года Фонд реформирования ЖКХ будет проводить ремонт многоквартирных жилых домов только в тех регионах, которые провели переход с натуральных льгот на денежную компенсацию.

«В этом году область получила от Фонда 1 млрд. 200 млн. руб. и провела ремонтов на условиях софинансирования на общую сумму более 2 млрд. руб. Аналогичная работа запланирована на пятилетку. Если мы не выполним условия федерального закона, то потеряем это финансирование. А это ремонт лифтов, кровли, фасадов», — подчеркивает губернатор Челябинской области Петр Сумин.

Во-вторых, льготные категории граждан смогут более строго подходить к контролю за качеством работы коммунальных служб, их своевременностью и объемом.

«Взаимоотношения человека с коммунальными организациями выходят на новый уровень. У людей появляется право выбора», — заявляет Р. Панов.

Выводы

Таким образом, переход в Челябинске с натуральных льгот на денежные компенсации должен произойти без сбоев. Это подтверждают результаты виртуальной монетизации, уже проведенной в четырех муниципальных образованиях региона, где размер выплат оказался не ниже натуральных льгот. Об этом свидетельствует тщательно проведенная подготовительная работа, которую курирует Р. Панов. Примечательно и то, что никаких дополнительных справок и документов льготникам сдавать не придется, так как для начислений выплат все необходимые данные в соцзащиту передадут жилищные организации. Не стоит опасаться и сбоев с начислениями компенсации, так как начисляться она будет на основании уже подготовленных и проверенных стандартов, включающих в себя несколько параметров.

Есть и еще один не менее важный аспект перехода на денежные выплаты: областные власти надеются, что взаимоотношения жителей региона с коммунальными организациями выйдут на новый уровень, когда население уже будет более разборчиво подходить к предоставляемым услугам и в случае невыполнения обязательств коммунальщиков наказывать их рублем.

Все опасения, высказываемые коммунальными службами по поводу появления новых должников, выглядят несостоятельными, поскольку категории льготников, как правило, самые добросовестные плательщики.