Ассоциации региональных банков «Россия» понадобился всего месяц, чтобы составить критерии для вступления банков с систему гарантирования вкладов. Ее наработки понравились представителям ЦБ, что дает надежду на скорое закрепление их в нормативных документах. Впрочем, это меньшая половина дела – «Россия» подготовила лишь качественные критерии, поскольку количественная оценка деятельности банков – прерогатива ЦБ. Закон о гарантировании банковских вкладов граждан еще не разработан. В мае на совещании в Центробанке представители ведомств, участвующих в разработке системы гарантирования вкладов, договорились согласовать позиции и внести законопроект в Госдуму до конца года с тем, чтобы система заработала со второй половины 2003 г. «Россия», по словам президента ассоциации Александра Мурычева, решила выработать критерии для вступления в систему гарантирования, не дожидаясь принятия закона. Делалось это по просьбе Центробанка: после того как его надзорный блок возглавил Андрей Козлов, ЦБ сделал ставку на тесную связь с банковскими объединениями. Вся работа была проведена за месяц и, по словам Мурычева, усилия не пропали бы зря, даже если бы критерии не понравились представителям Центробанка: «Предложения формулировали для себя, поэтому они пригодятся, даже если и не подойдут Центробанку». Однако Центробанку критерии очень даже понравились. Замдиректора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Ирина Седова, выступая перед советом «России», заявила, что предложения ассоциации практически совпали с наработками самого Банка России, а предложенный вопросник для банков получился даже «более продвинутым». Однако разрабатывать свои критерии на основе предложений «России» Седова все равно не собирается, обещая лишь «учесть их при разработке своей программы». Специалисты «России» подготовили не количественные критерии, выработка которых остается целиком за Центробанком, а общую схему оценки кредитных организаций на право участвовать в системе гарантирования. Предложения «России» касаются скорее не того, как оценивать, а что оценивать при проверке банка. Предложенный вопросник для банков состоит из пяти разделов: качество бизнес- и финансового планирования; устойчивость финансового положения банка; управленческие процедуры и корпоративное управление; качество управления; управление рисками. По каждому критерию предполагается выставлять оценки по пятибалльной шкале – от «неудовлетворительное состояние или отсутствие запрашиваемого показателя» до «очень хорошее состояние».