По словам министра финансов Алексея Кудрина, 20 млрд. дополнительных расходов федерального бюджета представляют собой ссуды субъектам РФ на выплату зарплат бюджетникам. По состоянию на 1 июля работникам местных бюджетных организаций из 31 региона недоплатили в общей сложности 2,9 млрд. рублей. Наибольшее отставание с выплатой зарплаты, по данным Минфина, наблюдается в Оренбургской области, Красноярском крае, Карелии, Коми, Хакассии и Омской области. 5 августа на совещании у президента руководитель Минфина проинформировал главу государства, что в июле Минфин заключил соглашения о финансовой помощи со всеми регионами, за исключением Иркутской и Пермской областей. Очевидно, глава Минфина имел в виду лишь проблемные регионы, так как его собственная пресс-служба уточнила: соглашения на сегодняшний день имеются лишь с 28 регионами. По данным же главы Минтруда, такие соглашения Минфин заключил с 74 регионами. Правда, в пресс-службе Минтруда уточнили, что эти соглашения касаются лишь учителей, которым недоплатили отпускные. В целом же, по данным министерства, проблемных регионов гораздо больше, чем по оценкам ведомства Алексея Кудрина. Дефицит федерального бюджета, возникший в связи с предоставлением ссуд регионов, Минфин покрывает традиционным способом - выпуская гособлигации, основным покупателем которых, по мнению экспертов, в ближайшем будущем станет Пенсионный фонд. В конце июля президент подписал закон об инвестировании пенсионных накоплений, так что ПФ теперь может приобретать гособлигации сам, без всяких управляющих компаний.