Вчера депутаты нижней палаты Законодательного Собрания Свердловской области собрались, чтобы рассмотреть оставшиеся вопросы предыдущего заседания, начатого почти три недели назад, а затем перейти к повестке заседания очередного.

Но первым делом председатель Думы Н. Воронин доложил коллегам об итогах своей поездки в Москву — на заседание Совета законодателей России, которое состоялось 18 февраля.

Представителей законодательных органов из всех регионов страны на этот раз собрали, чтобы обсудить проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти, а также подготовку к введению смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. В работе заседания принял участие и Президент РФ В. Путин, чье выступление Н. Воронин назвал «коротким, динамичным, четким, жестким и понятным».

В частности, глава государства сказал, что все базовые условия для системной законодательной деятельности в России созданы. Но исключительно важной задачей остается обеспечение сбалансированности федерального и регионального законодательства, преодоление несогласованности нормативных актов в центре и на местах. Этот правовой разрыв до сих пор тормозит решение многих проблем — как в социальной, так и в экономической сферах. В то же время недопустимо повторять ошибки прошлых лет, когда в центре принимались нормативные акты, не учитывающие региональную специфику, а в регионах — законы, противоречащие основам Конституции РФ.

В рамках реформы местного самоуправления президент обозначил несколько задач, главная из которых — уточнение полномочий органов государственной и муниципальной власти. Кроме того, государство должно взять на себя только те обязательства, которые оно реально может исполнить и которые финансово обеспечены. «Нужно прекратить заниматься пустыми обещаниями, демагогией, а если что и пообещали, нужно исполнять», — заявил В. Путин.

В заключение президент сказал несколько слов о введении так называемой смешанной системы формирования региональных парламентов (кстати, подобная схема давно существует в Свердловской области). Смысл этого действия в том, чтобы сделать политическую систему страны более стабильной и прогнозируемой. Глава государства убежден, что появление фракций общероссийских партий в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации создаст фундамент единой партийно-политической системы в стране.

После доведения этой информации до депутатов Н. Воронин объявил о продолжении заседания Думы, начатого еще две недели назад (тогда его не смогли завершить из-за отсутствия кворума, остановившись на вопросе «Информация о работе «Областной газеты» в 2002 году»).

Главный редактор «ОГ» Н. Тимофеев выступал перед парламентариями ранее, поэтому вопросов ему уже не задавали. Депутат С. Лазарев только отметил как очевидный факт, что качество «Областной» за последнее время заметно улучшилось. А депутат Е. Пору нов предложил заслушивать на Думе главного редактора «ОГ» ежеквартально. Так что интерес к нашему изданию действительно очень сильно вырос — в том числе и у представителей областного парламента.

Далее депутаты вновь рассматривали в первом чтении проект закона «О реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, зачисляемым в целевой бюджетный территориальный дорожный фонд».

Удивительно, что практически все депутаты сходятся во мнении, что реструктурировать задолженность необходимо, но решения на сей счет принять они не могут... Напомню: в этом году в связи с изменениями и дополнениями второй части Налогового кодекса основными поступлениями в дорожный фонд станут долги предприятий и организаций перед фондом за прошлые годы. Но значительную сумму составляют начисляемые на эти долги пени и штрафы, для большинства предприятий сейчас неподъемные. Так, на 1 января 2003 года из 7,2 млрд. рублей общего долга предприятий пени и штрафы составляли 3,9 млрд. рублей. Законодатели оказались перед выбором: либо вообще никогда не дождаться этой части поступлений в дорожный фонд, либо произвести реструктуризацию, собрав в 2003 году основной долг, а выплату пеней и штрафов производить с рассрочкой.

С 1999 года реструктуризация задолженности производилась в соответствии с постановлением правительства области. Однако, как объяснил депутатам заместитель министра экономики и труда Н. Беспамятных, в 2003 году невозможно провести реструктуризацию на основании постановления правительства. Ведь речь идет о списании пеней и штрафов, что означает изменение ряда параметров областного бюджета, утвержденного областным законом. Следовательно, вопрос находится в компетенции законодательной, а не исполнительной власти и должен решаться в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Комитетом Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам подготовлен соответствующий законопроект, но на него эксперты-юристы выдали отрицательные заключения. Поэтому, несмотря на общее согласие с концепцией документа, принять какое-либо определенное решение депутатам в очередной раз так и не удалось.

...А после обеда началось очередное — 16-е по счету заседание, на котором, в частности, были утверждены кандидатуры еще 10 мировых судей Свердловской области. Подробности заседания читайте завтра.