Свердловские парламентарии опять не выбрали спикера

Вчера на заседании Свердловской думы разразился очередной скандал: депутаты прогубернаторских фракций «За родной Урал» и «Единство Урала» сорвали кворум, не желая принимать участие в выборах нового председателя Думы. Их коллеги-оппоненты все же продолжили заседание, решив работать при усеченном кворуме в 15 голосов. Однако представители областной администрации, которые должны были выступать с докладами, также проигнорировали заседание, заявив, что работа парламента нелегитимна. В результате депутатам пришлось завершить работу, оставив все важные вопросы, в том числе и выборы нового спикера, не рассмотренными.

Как уже подробно писал «Ъ», председатель нижней палаты свердловского парламента Николай Воронин был отстранен от должности 23 апреля нынешнего года. Этот спикергейт, названный уральскими политологами самым быстрым за всю историю Облдумы, ознаменовался скандалом — господина Воронина отстранили от должности в то время, пока он находился в больнице с диагнозом «гипертонический криз».

Свое решение депутаты оппозиционных партий «Единство и Отечество» и «Май», инициировавшие отставку, оправдывали, ссылаясь на протокольную запись заявления, сделанного Николаем Ворониным накануне: «Снимайте меня без меня!».

Впрочем, сам господин Воронин с решением коллег не согласился и по выходе из больницы обратился в Верх-Исетский районный суд с требованием восстановить его в должности. Однако суд в удовлетворении иска экс-спикеру отказал, признав действия депутатов правомерными. Но Николай Воронин в начале этой недели подал апелляцию в Свердловский областной суд. Дата слушания по его иску пока не назначена.

Между тем вопрос о новом председателе вновь стал препятствием в работе Облдумы. Выборы спикера стояли в повестке вчерашнего заседания свердловского парламента вторым пунктом. Однако на заседание явились только 18 депутатов из 27 (тогда как для кворума необходимо 19 — «Ъ»). Как выяснилось, накануне лидер фракции «За родной Урал» Наиль Шаймарданов прислал в Думу телефонограмму, в которой говорилось: поскольку вопрос о выборах спикера внесен в повестку с нарушением регламента (так как областной суд еще не вынес решения по иску Николая Воронина), он и ряд его коллег на думскую сессию не придут.

В результате депутаты под давлением оппозиции приняли решение работать при усеченном кворуме — 15 голосов. Такой прецедент был создан в свердловском парламенте в ноябре 2001 года, когда в нижней палате разгорелся скандал вокруг снятия спикера Евгения Порунова. В этом случае вопросы, которые значатся в повестке, принимаются простым большинством голосов, а потом их утверждают пакетом при наличии кворума 19 человек. Такие крайние меры и. о. спикера Александр Заборов объяснил тем, что «до думских каникул осталось всего два заседания, а депутатам надо рассмотреть массу важных вопросов».

— Кворум в две трети голосов — это анахронизм. В большинстве законодательных органов, например в Госдуме или областной ППЗС, кворум составляет половину от общего числа депутатов, — добавил он.

Однако полноценной работы Думы все равно не получилось: на заседании с отчетами должны были выступить представители областной администрации: министр сельского хозяйства Сергей Чемезов, министр по управлению госимуществом Вениамин Голубицкий и министр транспорта, энергетики и ЖКХ Виктор Штагер. Но ни один из них на заседание не явился. Более того, господин Чемезов прислал депутатам короткую записку, в которой говорилось, что он примет участие в заседании только при наличии полноценного кворума. Такой поступок обидел депутатов. Лидер свердловских «единороссов» Владимир Крицкий припомнил, что в 2002 году ми_нистры, несмотря на то, что Дума принимала областной бюджет так же в усеченном составе, на заседание пришли. «Это (неявка министров —«Ъ») нарушение федерального законодательства, так как оценка легитимности заседаний — не в компетенции областных властей», — резюмировал он.

С коллегой согласился и господин Заборов, назвав поведение министров «правовым нигилизмом». Он рассказал присутствующим, что представитель областной администрации Виктор Миронов сообщил о том, что премьер области Алексей Воробьев своим распоряжением запретил министрам принимать участие в работе Думы до тех пор, пока не соберется кворум.

В результате парламентариям пришлось завершить заседание. При этом все важные вопросы, в том числе выборы спикера и вопрос о недавних обвинениях скандального уральского олигарха Павла Федулева в адрес областных властей, они перенесли на следующую думскую сессию, дата которой будет определена в течение этой недели.

Однако перед тем как разойтись по кабинетам, депутаты приняли обращение к губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю. В обращении они потребовали объяснить, почему представители правительства проигнорировали заседание Облдумы, и попросили главу области «принять меры для обеспечения взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти региона».