Вчера Минфин опубликовал сводную статистику исполнения региональных бюджетов в I полугодии 2003 г.

Доходы регионов достигли 867,8 млрд. руб., расходы – 841,1 млрд. руб., профицит – 26,7 млрд. руб. По сравнению с тем же периодом прошлого года доходы регионов (т. е. собственные средства бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов плюс безвозмездные перечисления из федерального бюджета) снизились с 15,3% ВВП до 14,6% ВВП, отмечает Александр Андряков из Экономической экспертной группы. Поскольку регионы сумели снизить и расходы (с 14,8% ВВП до 14,1% ВВП), их полугодовой профицит остался на прошлогоднем уровне – 0,5% ВВП.

Без учета дорожных налогов, которые одни регионы относят к налоговым доходам, а другие – к доходам ликвидируемых дорожных фондов, налоговые доходы, по расчетам А. Андрякова, снизились на 0,5% ВВП – до 9,1% ВВП. Несмотря на повышение региональной ставки налога на прибыль с 17% до 18% , доходы регионов по нему упали на 0,3% ВВП, а поступления от налога на малый бизнес сократились на 0,2% ВВП. Зато поступления от подоходного налога выросли на 0,2% ВВП.

Распределение доходов между федеральным и региональными бюджетами немного изменилось в пользу центра. Год назад до перераспределения пропорция составляла 57/43 в пользу центра, а после – 47/53 в пользу регионов. Сейчас до перераспределения доходная пропорция составляет 60/40, а после – 50/50. Другими словами, центр получает 60% доходов, а затем делится с регионами 16,7% собранной суммы. Доля перераспределяемых между центром и регионами средств снизилась с 3,2% ВВП до 3% ВВП.

Вынужденные снижать расходы, регионы сохранили неизменным уровень капитальных расходов (2,1% ВВП), зато расходы на зарплату упали с 4,5% до 4% ВВП. В номинальном выражении расходы на зарплаты увеличились по сравнению с первой половиной прошлого года на 12% , тогда как инфляция с июня 2002 г. по июнь 2003 г. составила 13,9%.

Повысить зарплаты регионам придется с 1 октября, и Минфин планирует помочь им, выдав 10 млрд. руб. ссуд (погашаемых до конца года).

Сейчас регионам трудно просить денег у Минфина: на них висят 20 млрд. руб. давно просроченных ссуд, в 2002 г. эта сумма выросла еще на 13 млрд. руб., а за I полугодие – еще на 2,4 млрд. руб. Коммерческие кредиты регионы погашают значительно аккуратнее, в I полугодии было привлечено 36 млрд. руб., а погашено – 32 млрд. руб.). Роль кредитов в доходных источниках бюджетов снизилась за счет роста привлечения средств с рынка. За весь 2002 г. регионы выпустили бумаг на 28 млрд. руб., а за полгода – на 17,9 млрд. руб. Регионы продолжают выдачу бюджетных ссуд. Разница между выданными и погашенными ссудами составила в I полугодии 19,2 млрд. руб.

Расходы на дорожное хозяйство за полгода составили 73 млрд. руб. (год назад – 64 млрд. руб.). Однако 28 млрд. руб. из потраченных в 2003 г. средств – деньги, собранные в 2002 г., отмечает А. Андряков. Во II полугодии денег на дороги будет меньше, пишет газета «Ведомости».