Система страхования вкладов еще не запущена, а вокруг отбора банков-агентов для выплаты возмещений вкладчикам рухнувших банков уже разгорелись нешуточные страсти. В крупных банках требования к претендентам считают излишне либеральными, а лоббисты региональных банков предлагают их смягчить либо поручить все Сбербанку.

27 декабря вступил в силу закон о страховании вкладов граждан в банках, гарантирующий вкладчикам банков – участников системы страхования выплату до 100.000 руб. Деньги после отзыва лицензии банка – участника системы страхования выплачиваются через банки-агенты, отобранные в конкурсном порядке. Выплаты производятся за счет средств фонда, которым управляет Агентство по страхованию вкладов (АСВ), куда банки – участники системы ежеквартально перечисляют 0,15% от суммы привлеченных ими вкладов населения (взнос государства – 3 млрд. руб.). Ходатайства о вступлении в систему страхования подало 1.140 из 1.184 банков, имеющих сейчас право работать с населением. Первые банки, прошедшие отбор в систему, ЦБ обещал назвать в начале августа

В минувшую пятницу в Перми состоялось первое публичное обсуждение проекта порядка отбора банков-агентов для выплаты возмещений вкладчикам, подготовленного Агентством по страхованию вкладов. Основные требования к банкам-агентам: капитал не менее 1 млрд. руб. (для региональных банков – 10% от совокупного капитала банков региона), а количество филиалов не менее 10. Они и вызвали наибольшее недовольство Ассоциации региональных банков («Россия»), под эгидой которой проходило обсуждение. Пресс-служба «России» к вечеру распространила сообщение о том, что участники совещания предложили снизить требования к капиталу до 300 млн. руб. и учитывать не только филиалы, но и более мелкие подразделения – допофисы и расчетно-кассовые офисы, операционные кассы вне кассового узла. Это «позволит расширить возможности участия в отборе ряда региональных банков с безупречной репутацией перед клиентами и прочным финансовым положением», цитирует пресс-служба президента ассоциации «Россия» Александра Мурычева.

Генеральный директор АСВ Александр Турбанов в пятницу был недоступен для журналистов, а его заместитель Андрей Мельников поспешил успокоить региональных банкиров. “Мы планируем привлечь крупные сетевые банки и крепкие региональные банки с большой филиальной сетью», – говорит он. По оценке АСВ, в каждом регионе конкурсным требованиям соответствуют два-три банка, всего будет выбрано около 150 банков, из которых две трети — региональные. Ограничение по капиталу в АСВ объясняют большими объемами платежей, которые будут проходить через банк-агент. «Мы хотим, чтобы банки были с адекватным уровнем риска по отношению к тем финансовым потокам, которые предполагается через них проводить», – подчеркивает Мельников.

Между тем в самой ассоциации «Россия» нет единого мнения по подготовленному АСВ документу. Вице-президент «России» Александр Хандруев считает, что конкурсные отборы банков-агентов устраивать и вовсе «глупо». По его мнению, ответственность по выдаче вкладов рухнувших банков должен взять на себя Сбербанк. Если Сбербанк примет участие в этом конкурсе и его «коммерческие предложения по размеру комиссий будут минимальными», то в АСВ его будут только приветствовать, уверяет Мельников. Он уточнил, что максимальный размер комиссии за проведение платежей составит для банков не более 1%. В «Сбере» не удалось получить комментарии, а Мельников отмечает, что «в оперативном порядке доставлять вклады через Сбербанк» агентству никто не позволит – законодательством такое не предусмотрено.

Отношение столичных банков к конкурсу также неоднозначно, хотя агентские функции и сулят “бизнес-дивиденды”. Банку “Держава” участие в нем неинтересно, поскольку он не занимается розницей, говорит вице-президент Андрей Макагон. “Скорее это будет интересно крупным ритейловым банкам, которые выстраивают федеральную розничную сеть”, — полагает он. Об этом же говорит и главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова, отметившая, что у банков-агентов “будет шанс перераспределить клиентскую базу в свою пользу”. Она считает, что в ближайшие три-четыре года с развитием системы страхования вкладов число потенциальных претендентов на аккредитацию в АСВ “резко увеличится”. Статус агента АСВ будет для клиентов лишним подтверждением надежности банка, считает президент ИМПЭКСБАНКа Дмитрий Еропкин. Предусмотренные сейчас требования к капиталу и наличию филиалов он называет “излишне либеральными”: “Они могли бы быть и строже, учитывая масштабы России и широту охвата населения программой страхования вкладов”. Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян также считает, что агентству следует отбирать крупные банки с филиальной сетью. АРБ, крупнейший банковский профсоюз, обсудит критерии отбора банков-агентов на этой неделе. В АСВ обещают до конца лета рассмотреть предложения ассоциаций и осенью направить порядок отбора банков-агентов на согласование в антимонопольное ведомство — ФАС.