Одним из главных вопросов, который обсуждался вчера на заседании правительства, стал Земельный кодекс. Проект этого документа, разработанный Министерством экономического развития и торговли в сотрудничестве с другими министерствами и ведомствами, работающими в сфере земельных отношений, представил кабинету министров Герман Греф. По итогам заседания правительства было принято решение, что в 5-дневный срок Земельный кодекс будет доработан, представлен премьер-министру для утверждения и уже в самое ближайшее время внесен в Думу. И хотя в Минэкономразвития признают, что проект кодекса еще нуждается в доработке, время торопит. Ведь дело, как заметил в послании Федеральному собранию президент Владимир Путин, недопустимо затянулось. Действительно затянулось. Закон о земле не могут принять уже 10 лет, с 1991 года. В отсутствии ЗК вопросы обращения земель регулируются множеством различных и часто не согласующихся друг с другом нормативных актов. Это часто ведет к неразберихе и усложнению рыночного оборота земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости. В результате приток в страну иностранных инвестиций, а, следовательно, и развитие экономики тормозится. С принятием же подготовленного правительством Земельного кодекса все препятствия, стоящие на пути развития рынка, должны быть сняты. В проекте нового Кодекса земля рассматривается в первую очередь как природный ресурс, благодаря которому возможна жизнедеятельность человека. Именно поэтому раздел, посвященный охране земли, идет сразу после общих положений. В ЗК введен раздел о защите прав на землю граждан, предусмотрены инструменты такой защиты. Исправлен перекос, вследствие которого, говоря о земле, имели, как правило, в виду сельхозугодья. Вообще земля делится на семь категорий: уже названные земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности (а также транспорта, связи, энергетики, обороны и др.) земли особо охраняемых территорий (к примеру, санатории, заповедники), земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Разработчики ЗК предложили предоставить приоритет не пашне, а землям особо ценным – отведенным под предприятия. Ведь понятно, что основной поток инвестиций пойдет не в АПК, а в промышленность. А вот камень преткновения – вопрос оборота земель сельскохозяйственного назначения – авторы старательно обошли. Отдельный федеральный закон на этот счет будет принят позже (скорее всего, в будущем году) и, судя по всему, отдаст решение судьбы сельхозугодий в руки регионов. В документе устранены такие анахронизмы, как правило бессрочного землевладения и право пожизненного землевладения. В соответствии с новым Земельным кодексом право бессрочного пользования землей будет сохранено только за государственными учреждениями и государственными казенными предприятиями. Все остальные юридические лица будут пользоваться землей несельскохозяйственного назначения на правах собственности или аренды. В ЗК также предусмотрены некоторые ограничения на оборот земли. В частности, прописано обязательное целевое использование земельного участка, а также возможность выкупа его для государственных и общественных надобностей: допустим, с целью выполнения международного договора. Но эти ограничения вполне разумны и уж, конечно, не отпугнут от России готовых прийти к нам иностранных капиталистов. Будет доволен и отечественный собственник: наконец-то появится кодекс, ограничивающий его от чиновничьего произвола и возводящий его, по сути, заячьи права на землю в ранг львиных. Что же касается мелких собственников земли – владельцев дачных участков и огородов, то право собственности на землю они смогут получить бесплатно. Оплатить им придется лишь землеустроительные работы. У тех же, кто не захочет оформлять землю в собственность, останется право пожизненного владения этими участками.