Бюджет, областная казна, главный источник социальных благ, а значит, уровня жизни населения — это предмет постоянной депутатской заботы. Ежеквартально отслеживать собираемость налогов, своевременно выявлять «узкие места» в налоговых потоках, полнее раскрывать налоговый потенциал области — такие задачи поставила перед собой рабочая группа, созданная по инициативе депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания.

В ее состав вошли коллеги из обеих палат Законодательного Собрания, представители Управления федеральной налоговой службы, ФСБ, ГУВД, службы судебных приставов, областных министерств финансов, экономики и труда, федерации профсоюзов. Возглавил группу Александр Богачев, заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.

В повестке дня очередного, второго по счету заседания группы было два вопроса: об исполнении областного бюджета по доходам за первый квартал 2005 года и о поступлении в областной бюджет налогов от предприятий и организаций торговли и общественного питания за тот же период.

В докладах заместителя начальника отдела прогнозирования доходов министерства финансов Свердловской области Светланы Латкиной и начальника отдела анализа и прогнозирования налоговых поступлений Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области Сергея Кочнееа прозвучали цифры, свидетельствующие о положительной динамике одного из главных показателей «финансового здоровья» области — налоговых поступлений. Доходы областного бюджета за первый квартал 2005 года исполнены в сумме 9011,3 млн, рублей, что составило 24,5 процента к годовым назначениям. План первого квартала по доходам выполнен, таким образом, на 137,2 процента. По сравнению с первым кварталом 2004 года поступления от доходов возросли нз 3641 ,g млн, рублей.

Основные доходы сложились из налога на прибыль организаций и налога на доходы от физических лиц. В том и другом случае фактические поступления превысили плановые прогнозы. Однако эти цифры не успокоили членов рабочей группы. Как подчеркнула позднее в беседе с журналистами заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина (она вела заседание), Свердловская область, занимая третье место в стране по объему промышленного производства, не имеет такого же лидирующего положения по собираемости налогов.

Так, по первому кварталу были названы предприятия-недоимщики. Определены и виды налогов, которые оказались «в отстающих»: транспортный налог — он выполнен лишь на 35,6 процента к плану, и налог на пользователей автомобильных дорог — 35 процентов, решено на следующем заседании группы проанализировать причины несвоевременной уплаты транспортного налога, наметить мероприятия по сокращению задолженности.

В нашей области работает 20,5 тысячи предприятий розничной торговли, 2 тысячи — оптовой торговли, 4 тысячи предприятий общественного питания — такие цифры привела в докладе министр торговли, питания и услуг Вера Соловьева. Удельный вес предприятий торговли и общественного питания в совокупном объеме налоговых доходов по итогам 2004 года составил 7,2 процента. Объем начислений по этой отрасли увеличился почти на 40 процентов, что адекватно росту оборота розничной торгов' ли. вдвое сократилось количество убыточных предприятий.

Однако эта отрасль с точки зрения собираемости налогов остается проблемной и трудно регулируемой. Ведь решающая роль в ней принадлежит частному бизнесу, доля которого за минувший год значительно возросла и составила 94,5 процента. Здесь все еще много теневых, нелегализованных доходов. Есть мелкие предприятия бытового обслуживания, которые не вносят в бюджет вообще никаких налогов. Есть предприятия торговли, в том числе и крупные, которые делят вознаграждение за труддля своих работников на неравные доли — легальную и нелегальную. Последняя часть выплачивается в так называемых конвертах и зачастую в разы превышает официальную, облагаемую налогом.

Пожалуй, уже и получатели конвертов начинай? пеннмать, что страдает от такой порочной системы не безымянное «население Свердловской области», а они сами. И не только потому, что являются частью этого населения, но прежде всего потому, что деньги в конверте греют им руки только сегодня. Но они на могут стать основой для полновесной пенсии, то есть не работают на будущее.

Члены рабочей группы предложили: совместно с контролирующими и правоохранительными органами, с привлечением СМИ провести рейды по оплате труда в частном бизнесе.

Участники заседания отметили еще несколько проблемных точек. Например, новый налог на рекламу. Важно изучить его параметры, его собираемость для формирования бюджета будущего года. Это одно из тех поступлений, которое полностью пойдет в бюджеты муниципалитетов.

«болевой точкой» дочли члены рабочей группы и предприятия малого и среднего бизнеса, которые не стесняются вписывать в налоговые декларации «нулевые» показатели и служат при этом источником теневых оборотных средств, других финансовых нарушений.

Как сказала Л.Бабушкина, рабочая группа будет и впредь работать по проблемам, предлагая федеральным законодателям способы их решения. Возможно и подробное рассмотрение на заседаниях ситуаций с уплатой налогов в конкретных отраслях областной экономики.