«Ведомости»: По подсчетам губернатора Тюменской области Сергея Собянина, области может понадобиться до 92,5 млрд. рублей дополнительных средств для финансирования новых полномочий

По подсчетам губернатора Тюменской области Сергея Собянина, более чем четырехкратного роста доходов его региона не хватит для финансирования новых полномочий, которые области придется исполнять на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов с 2005 г. Чиновники Минфина и округов уверены, что С. Собянин прибедняется, пишут «Ведомости».

В соответствии со статьей 26-6 этого закона автономные округа, входящие в состав областей и края, теряют большую часть своих полномочий и, соответственно, бюджетных доходов, необходимых для их выполнения. В частности, окружные власти впредь не будут руководить системами образования, здравоохранения и соцзащиты, не смогут строить дороги и пр., а окружные бюджеты перестанут пополняться отчислениями от федеральных налогов и федеральными субвенциями.

В своих письмах к министру финансов Алексею Кудрину С. Собянин, готовясь расширить свои полномочия в округах, решил рассказать о цене реформы. Доходы Тюменской области в 2003 г. составят около 20 млрд. руб. Но в 2005 г. область на собственной территории планирует собрать только 7,9 млрд. руб. доходов. Еще 3,3 млрд. руб. должны получить тюменские муниципалитеты. А с территорий двух округов тюменский бюджет планирует получить еще 60 млрд. руб. доходов от отчислений от федеральных налогов. В бюджет области также включены доходы югорских и ямальских муниципалитетов – 10 и 4,8 млрд. руб. соответственно. Таким образом, консолидированный бюджет области получит 87,3 млрд. руб. доходов. Ямалу в 2005 г. тюменские финансисты насчитали 4,1 млрд. руб. доходов, а Югре – 9 млрд. руб.

С. Собянин жалуется А. Кудрину, что выросшие доходы не покроют всех расходов области. Во-первых, в 2005 г. самой Тюменской области не хватит 12 – 17 млрд. руб. Во-вторых, совокупный дефицит бюджетов тюменских муниципалитетов составит 1,5 – 4 млрд. руб. В-третьих, местным бюджетам Югры и Ямала не хватит 18 – 32 млрд. руб. В-четвертых, отчисления от федеральных налогов не покроют расходов области на территориях округов – дефицит составит 4 – 13 млрд. руб. Поэтому С. Собянин предупреждает А. Кудрина, что области может понадобиться до 92,5 млрд. руб. дополнительных средств, и просит учесть это при подготовке изменений в НК и БК.

Руководитель департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров удивился расчетам тюменцев. Он предполагает, что они «схитрили» и рассчитали сумму своих будущих расходов, руководствуясь не фактическими нормами финансирования, а записанными на бумаге.